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  晋城市残联2009年工作总结和2010年工作计划
发布时间:2010-02-08
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晋市残字〔2009〕36号
 
 
晋城市残疾人联合会
二○○九年工作总结和二○一○年工作安排
 
一年来,在市委、市政府的正确领导下,在省残联的业务指导下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,认真贯彻落实中央7号文件精神,紧紧围绕残疾人小康建设的中心不动摇,以满足残疾人的基本需求和提高残疾人的基本生活为着眼点,以省、市政府为残疾人办实事项目为着重点,与时俱进,开拓创新,扎扎实实推进各项残疾人工作。现将2009年工作总结如下 :
一、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,努力做到学习实践活动和残疾人工作两不误、两促进
按照市委和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一安排和部署,我会从3月12日开展学习实践科学发展观活动以来,由于准备充分、发动深入、思想认识到位、措施具体有力、形式方法多样、步骤稳妥推进,学习实践活动取得了预期成果,做到了学习实践活动和残疾人工作两不误、两促进。我们的主要做法是:
(一)准备动员工作周密细致。
成立了以党组书记、理事长柴石旺同志为组长,党组成员为副组长,机关各科室和直属单位负责人为成员的“市残联深入学习实践科学发展观活动领导小组”。活动开始前,我们组织召开座谈会,广泛听取了残疾人代表、党外人士、残疾人工作者代表等各方面的意见。根据中央、省委的部署和市委《实施意见》、《实施方案》要求,结合我会实际,制定了《学习实践科学发展观活动的实施方案》。3月12日、4月29日和7月3日,分别召开学习实践活动动员大会、分析检查阶段动员大会和整改落实阶段动员大会。柴石旺理事长亲自作动员报告。市委第九指导检查小组领导出席会议并讲话。
二)严格按照规定动作不走样。
从3月下旬至8月底,我们严格按照规定程序和方法步骤,坚持规定动作不走样,圆满完成了学习调研、分析检查和整改落实阶段的各项工作任务。一是制定学习培训计划,认真进行了学习调研。学习中,主要采取了个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等学习形式。坚持每周二、五下午集中学习研讨。每个党员都认真撰写了学习心得和学习体会。为确保学习实践观活动取得实效,建立了党员领导干部联系点制度。四月中、下旬,党组成员分别深入县区联系点重点围绕“如何贯彻中央7号文件制定好我市具体实施办法;如何改善残疾人的生存生活状况;如何确保残疾人“人人享有康复服务”;如何完善基层残疾人组织建设;如何进一步完善政策法规体系”等5个方面课题进行了专题调研,并认真撰写了调研报告。二是开展了一次“深入解放思想,推动残疾人事业科学发展”暨“我为晋城残疾人事业发展建言献策”的解放思想大讨论。三是召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,对照科学发展观要求,认真揭摆了班子和党员干部存在的问题和不足,开展了批评与自我批评。四认真撰写了领导班子分析检查报告,在广泛听取了党员、群众、政协委员、无党派代表和疾人代表意见后,形成了一个高质量的领导班子分析检查报告。五是整改落实严格做到 “四明确一承诺”按照“边查边改、边整边改、立查即改”要求,对现有政策措施、意见办法、规章制度进行了“废、改、立”工作,进一步完善了体制机制,提出了近期、中期、远期整改目标,扎实认真进行了整改。六是突出实践特色,围绕“残疾群众得实惠”,真正解决了残疾人在康复、就业等方面存在的一些突出问题。
(三)突出实践特色,真正做到学习实践活动和残疾人工作两不误、两促进。
紧紧围绕市委“转型创新谋发展,双轮驱动促统筹,破解难题惠民生,狠抓落实见成效”学习实践活动的主题和我会“坚持以人为本,按照和谐发展要求,努力实现残疾人事业加快发展、协调发展、特色发展,全面实施‘康馨工程’,推动残疾人事业再上新台阶”学习实践活动的载体,千方百计,采取措施,积极推进残疾人工作,基本实现了 “党员干部受教育、科学发展上水平、残疾群众得实惠”的学习实践活动目标,做到了学习实践活动和残疾人工作两不误,两促进。
总之,通过上述措施,我会学习实践科学发展观活动取得了初步成效。主要表现在:一是进一步加深了党员领导干部对科学发展观的科学内涵和精神实质的认识和把握,广大党员干部学习实践科学发展观的自觉性、积极性进一步提高,科学发展残疾人事业的紧迫感、使命感进一步增强;二是促进了领导班子和领导干部领导科学发展的能力和开拓创新能力;三是解决了一些影响和制约我市残疾人事业科学发展的突出问题和一些残疾人群众最关心、最直接、最现实的利益问题;四是进一步建立健全了符合科学发展观要求的残疾人事业发展综合考评机制,为全面贯彻落实科学发展观,推动残疾人事业科学发展提供了体制和机制保证;五是使全体党员干部和残疾人工作者在解放思想上有了新飞跃,在开拓创新上有了新突破,在推动残疾人事业科学发展上取得了新成就,在为残疾人办实事、谋实利上收到了新成效,在加强市残联党的建设上取得了新进展。
二、贯彻落实中央7号文件和省委18号文件精神,出台我市《关于加快残疾人事业发展的实施意见》
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)和省委、省政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》(晋发〔2009〕18号)精神,推动我市残疾人事业健康快速发展,市委、市政府以晋市发21号文件出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》。《实施意见》的出台,对进一步加快我市残疾人事业的发展具有深远的现实意义。
三、精心组织,积极开展第十九次“全国助残日”助残宣传活动
5月17日是第十九次法定“全国助残日”,围绕“关爱残疾孩子,发展特殊教育”主题,我市各地广泛开展了丰富多彩的助残宣传活动。
市 区:5月13日上午,市委常委、副市长、市政府残工委主任赵学梅专程到市聋儿语训部,看望并慰问了正在接受康复训练的22名聋哑儿童、智残儿童和孤独症儿童,为每个儿童送上了一份图书,并为他们送上了节日的祝福。 5月17日上午,我会组织城区、泽州残联、市聋儿语训部和有关单位在人民广场开展了大型宣传义诊活动。城区、泽州残联和市聋儿语训部的残疾人工作者,向过往群众发放了残疾人康复、教育知识等宣传资料。市康复医院、荣康医院的医务工作者,为群众进行了义务的诊断、按摩和治疗。市聋儿语训部的聋哑儿童进行了儿歌和舞蹈表演,展现了我市特殊教育的成果。泽州县盲人曲艺队的盲艺人的精彩文艺演出,赢得了现场观众的阵阵掌声。市级新闻媒体《太行日报》、《太行晚报》、市电视台对活动进行了跟踪报道。5月25日上午,副市长李章宏率领由市人民医院医生组成的专家医疗队,深入市聋儿语训部为残疾儿童进行了身体健康检查,看望并慰问了正在接受康复训练的20多名残疾儿童。
阳城县514日,县委书记刘爱军,冒雨前往演礼乡南任村走访慰问了张军红、李巧梅等特困残疾人户,为他们送去了慰问金、慰问品和用品用具。517日,县残联同县眼科医院、妇幼保健院、法律援助中心、康乐盲人按摩中心等单位在县城广场、街道上设立咨询台,向群众宣传普及残疾孩子享受教育、核发二代残疾人证、残疾早期干预和白内障复明、残疾人法律咨询等有关知识。
沁水县:5月14日上午,县残联在沁水宾馆隆重举行捐赠仪式。县委书记常国荣、县长常广智、县人大主任潘庆云等四大班子领导、市残联和建平副理事长出席捐赠仪式,并当场为贫困残疾人进行了爱心捐款。
高平市:助残日前夕,副市长王胜利在高平电视台作了《关爱残疾孩子,发展特殊教育》的电视讲话。庆祝全国助残日的到来,市特殊教育学校举办了一场特殊的文艺表演。5月15日,市残联在长平广场开展了新《残疾人保障法》和康复知识宣传咨询活动,为残疾人免费发放了50个助听器和部分拐杖等用品用具。
陵川县:县残联联合教育局、司法局共同在棋源广场,开展了宣传、扶贫、助学、发放辅助器具等形式多样的系列庆祝活动。副县长原健参加了活动。县盲人曲艺宣传队、盲人说唱团义务演出了精彩的文艺节目。县残联康复中心医务工作者为群众进行了义诊。县残联还当场为30名特困肢体残疾人赠送了轮椅,为20名盲童学生发放了助学金。
四、千方百计,采取措施,认真落实省、市政府为残疾人办实事项目
2009年,省政府下达我市为残疾人办实事项目的任务是:对1920名贫困残疾人实施康复救助,为15个社区配备康复训练器材。2009年,市政府决定为全市人民办十六件实事,其中,第四件实事是:对2000户贫困残疾人实施康复救助,为130户贫困残疾人家庭进行危房改造。截至11月底,我市省、市政府为残疾人办实事项目任务已圆满完成。一年来,为保证省、市政府为残疾人办实事项目的顺利实施,我们主要采取了以下措施:
(一)加强领导,明确职责,严格领导责任。
市残联成立了“落实省、市政府为残疾人办实事项目工作领导组”,党组书记、理事长柴石旺同志亲自任组长,班子成员杨建国、郭响亮、和建平、宋国栋、李向青同志任副组长,各科室和直属单位负责人为成员,采取 “包县区、包项目”措施,做到了责任到个人,任务到人头。理事会领导经常定期或不定期深入县区检查项目落实情况,定期向市政府和分管领导汇报项目进展情况。以上措施,加强了对项目工作的领导,明确了市、县、乡各级、各部门的工作职责,为省、市政府为残疾人办实事项目的顺利完成打下了良好的组织基础。
(二)认真研究,制定方案,严格实事标准。
为把好事办好,实事办实。党组、理事会经过认真调研,结合我市实际,制定了具体的《实施方案》。各县区残联也制定了具体的《实施办法》。沁水县作为落实省政府解决130户农村残疾人住房困难的项目实施县,制定了《农村贫困残疾人危房改造实施方案》。科学的方案,周密的措施,省、市政府为残疾人办实事项目的全面落实奠定了良好的工作基础。
(三)科学组织,周密实施,严格办事程序。 
1康复救助项目。
我们的办事程序是:第一,市残联制定了项目实施方案》;第二,县区残联根据市实施方案制定《实施细则》,报市残联备案;第三,县区残联负责组织筛查,确定受助对象和受助机构,填写登记表格上报市残联;第四,市残联负责向市财政局请示落实项目经费;第五,市残联进行审核后批复执行;第六,市、县两级残联做好数据统计和检查验收工作。
为落实好省、市政府康复救助项目,从5月份开始,我们开展了对全市贫困白内障患者、听力残疾人、聋儿、肢体残疾人、智力残疾人、精神残疾人等受助对象的摸底调查工作,为项目的全面实施做好了充分的准备。截止11月底,市财政已将康复救助款81万元下发到了各县区。目前,我市救助白内障复明手术80人、助听器配戴20人、聋儿康复训练40人、肢体训练40人、智残康复训练40人,精神病服药200人的救助款已全部发放到了受助残疾人手中。同时,向残疾人配发辅助器具1680件,发放轮椅144辆。对陵川、沁水两县残疾人康复中心各补助2万元的资金也全部下发到位。
2社区康复器材配备项目。
我们的办事程序是:第一,市残联制定项目实施方案》;第二,县区残联根据市实施方案制定《实施细则》,报市残联备案;第三,县区残联确定受助社区,上报市残联审核后报省残联;第四,市残联配合省残联器材发放和检查验收。11月份,省残联已将省政府下发我市15个社区的康复器材如期下发。目前,15个社区的康复器材已基本安装完毕,可随时为残疾人康复提供服务。
3残疾人危房改项目。
为把省、市政府解决我市130户贫困残疾人住房困难这项安居工程抓好抓实,落到实处,在实施农村贫困残疾人危房改造项目中,我们重点做了以下工作:
(1)加强组织领导,完善管理机制。
市残联成立了“农村贫困残疾人危房改造领导组”。 沁水县作为项目实施县,采取了一系列有力措施:一是县政府成立了以常广智县长为组长,分管副县长为常务副组长、财政、土地、残联等有关部门为成员单位的“沁水县农村贫困残疾人危房改造工作领导组”;二是将危房改造工作列入了全县重点工程项目;三是县政府与市政府、省残联签订了《山西省农村贫困残疾人危房改造项目协议书》,县财政局向省残联上报了《沁水县财政局关于2009年农村贫困残疾人危房改造配套资金的承诺》。
(2)入户调查筛选,确定危改对象。
为把这一惠及残疾人的实事办好,沁水县危房改造工作领导组从残联、城建等单位抽调精兵强将,组成联合调查组,从2月份开始,对全县14个乡镇133个村社320户农村贫困残疾人进行了走村进户,摸底调查。根据调查情况和残疾人贫困户的强烈要求,他们请示政府后,把残疾人危改户增加了8户,确定为138户。调查中,他们紧紧依靠各乡(镇)党委、政府和村委会(社区),坚持“扶贫不扶富”、“救急不救贫”、“贫中选贫”、“危中选危”的原则,逐村逐户筛选核实,对危房改造对象做到见人、见证(残疾人证、户口簿)、见房,严格按照标准,选择危房改造对象。对确定的危房改造对象原住房面积和住房状况进行了测量和拍照,详细造册登记。对残疾人五保户危房改造对象,由村委会主要领导当监护人,具体负责项目的实施。对居住相对较近,独身一人的残疾人,根据残疾状况和需求,采取集中连片的方式实施危房改造。
(3)程序规范透明,做到公平公正。
4月25日至5月2日,沁水县筛选确定的138户危房改造户进行了县、乡、村三级公示。同时,为保证农村贫困残疾人危房改造项目按时按质完成,县政府、县残联、乡镇政府、村委会、危房改造户共同签订了《残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目责任书》。5月20日,沁水县在土沃乡南阳村举行了沁水县农村贫困残疾人危房改造工程启动仪式。县委书记常国荣、县长常广智等四大班子领导和县危房改造领导小组成员单位负责人,市残联副理事长杨建国,土沃乡党委政府,各乡镇分管领导,残联理事长,残疾人专职委员,残疾人危房改造户200余人参加了启动仪式,标志着我市残疾人危房改造项目正式实施。
(四)认真检查,督查进度,确保任务圆满完成。
省、市政府办实事项目实施以来,我市各级各部门和各级领导非常重视。市委常委、副市长赵学梅多次听取我会工作汇报并给予指导,市委、市政府领导定期听取我会实事落实情况汇报,及时协调解决工作中存在的困难和问题。我会领导也多次深入基层督导检查项目工作进度,发现问题及时解决。沁水县在危房改造工作中,设立了“进度表”、“月报表”,随时掌握工作动态,同时,注意及时发现总结好典型、好经验,进行推广。截止11月底,沁水县138户贫困残疾人户已全部搬进新房,实现了“住有所居”。此外,我市陵川县在去年圆满完成120户农村贫困残疾人危房改造的基础上,今年,又从各乡镇上报的130户农村贫困残疾人危房改造对象中筛选确定危房改造户25户,进行了危房改造。目前,该项工作也已圆满完成。
一年来,在落实省、市政府为残疾人办实事项目工作中,我们用爱心努力工作,用温暖搭建桥梁,用行动落实责任,坚持领导到位、责任到位、措施到位、工作到位,圆满完成了省、市政府交给我们的工作任务,基本做到了残疾人家庭满意、群众满意和领导满意,受到了残疾人和社会各界的好评。
 五、加大康复工作力度,大力实施残疾人“康馨工程”
(一)推动康复进社区工作。
加大康复进社区工作,探索我市残疾人康复工作新路子。目前,我市79个社区已初步形成了“以社区康复为基础,以残疾人家庭康复为依托”的残疾人康复服务网络。
(二)组织开展“爱耳日”和“爱眼日”活动。
3月3日是第十次全国“爱耳日”。围绕“正确使用助听器,人人享有听力保健与康复”主题,我们组织市聋儿语训部、市康复医院、市荣康医院、市眼科医院,泽州荣康听力中心,在市体育场开展了宣传义诊活动,共发放宣传资料5000份,义诊咨询200余人,广泛宣传了防治耳聋和早期干预知识。
6月6日,是第十四个全国“爱眼日”。围绕“关注青少年眼健康”的主题,我们组织市眼科医院的医务人员深入社区、学校、幼儿园和市区各大广场,开展了宣传义诊活动。全市共为6000余名青少年进行了义诊、普查,免费发放宣传资料10000余份,张贴宣传标语160余幅,大大提高了广大群众眼病防治的意识。
(三)全国“康复示范县”工作有序开展。
2009年,我市阳城县被确定为全国残疾人康复示范县。一年来,他们早动手,早安排,做了大量基础性工作。首先,通过换发第二代残疾人证,进一步了解了残疾人的康复需求,做到了底清数明。其次,参加了省残疾人社区康复示范县培育活动启动仪式暨阳泉矿区现场会,进一步领会了精神,明确了要求。第三,对全县40名康复协调员进行了培训,为下一步康复工作的开展打下了坚实的基础。
(四)山西省残疾人康复协会会员代表大会暨残疾儿童康复管理与技术研讨会在我市隆重召开。
12月2日,山西省残疾人康复协会会员代表大会暨残疾儿童康复管理与技术研讨会在我市隆重召开。我省各地市的120多名残疾人康复方面的专家、同仁冒着严寒,怀着对残疾人康复事业的一份责任与使命,会聚晋城,欢聚一堂,共同研讨了我省残疾人康复事业的有关课题。省残联巡视员张玉洁亲临会议作指导,省残联康复部、康复中心、康复协会的领导参加了会议。市委常委、副市长赵学梅到会祝贺,并致欢迎词。
会议听取了张玉洁巡视员作的2009年山西省残疾人康复协会工作总结报告。会议通过了《山西省残疾人康复协会专业委员会管理办法》,增补了山西省残疾人康复协会理事。与会专家、同仁围绕“残疾儿童康复管理和技术研讨”主题,就残疾儿童抢救性治疗和康复、贫困残疾儿童康复补助、建立残疾儿童康复救助制度办法和如何进一步活跃我省残疾人康复协会工作等方面的议题,展开了深入的研讨,热情的交流。市残联副理事长和建平代表我市残疾人康复协会作了工作经验交流,市聋儿语训部教师林燕作了《浅谈孤独症儿童的现状问题及救助策略》的典型发言,受到与会专家、同仁的好评。市电台、电视台和《太行日报》等新闻媒体对会议进行了专题报道。
(五)市聋儿语训部被省残联批准为我省首家地级市“儿童孤独症定点机构”。
“晋城市聋儿语训部感统康复中心”自去年11月份组建以来,通过感觉统合训练,使在训的21儿童的康复效果明显提高。今年,市聋儿语训部正式被省残联批准为我省首家地级市“儿童孤独症定点机构”。
(六)全面完成各项康复工作任务。
全市完成白内障复明手术990例;盲人定向行走训练10人;低视力配用助视器80例;低视力家长培训10人;新收训聋儿28人;培训聋儿家长28人;智力残疾儿童康复训练30人;智力残疾儿童家长培训15人;肢体残疾人康复训练30人;接受医疗救助的贫困精神病人220人;孤独症儿童康复训练10人;辅助器具供应1400 件;装配普及型假肢35例。完成了国家彩票公益金项目,精神病免费服药200人,免费住院20人。完成了富士康爱心助残工程项目,贫困聋儿配戴助听器20人,贫困聋儿康复训练30人,假肢装配11人,轮椅捐赠70辆。
六、贯彻落实《残疾人就业条例》,依法促进残疾人就业和再就业工作
(一)加大就业和再就业工作宣传力度。
宣传工作是做好残疾人就业和再就业工作的基础。今年以来,我们进一步加大了宣传工作力度。一是利用“助残日”,在人民广场设立咨询台,举行了宣传活动,向群众发放《条例》和《规定》等宣传资料1万余份;二是通过电视、电台、网络和对行政、事业单位发放文件等方式大力宣传《残疾人保障法》和《残疾人按比例就业》的相关法律法规规定政策,营造了残疾人就业和再就业工作的良好氛围
(二)举办就业专场招聘会,拓宽残疾人就业渠道。
就业是民生之本,是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。为解决残疾人就业问题,搭建残疾人就业平台,5月12日,市残疾人劳动就业服务部与晋城富士康科技工业园区合作,在市老干部活动中心举办了富士康集团残疾人就业专场招聘会,我市六县(市、区)的50多名残疾人参加了就业招聘考试。招聘会上,富士康精心准备了产品检验、组装、端面研磨等31个工作岗位。通过笔试、面试,最终有26名聋哑残疾人与“富士康”集团达成就业协议,他们与企业健全员工一样,享受养老、医疗、工伤等六项社会保险和福利待遇。5月份,我们与市邮政局积极协调,开发了残疾人书报亭、电话亭、社区服务点等公益岗位,成功解决了2名残疾人就业。此外,我们还积极申报省级有偿使用残疾人就业保障金项目,共争取资金23万元,扶持残疾人就业17人。今年,全市共完成城镇残疾人就业200人,农村残疾人就业400人。
(三)开展职业技能培训,提高残疾人职业技能。
残疾人由于受自身条件限制,寻找就业门路极其困难,立足我市的实际情况,更新就业观念,适应市场需求,抓好技能培训,是我市残疾人就业工作的基本思路和出发点。按照国家对残疾人就业的指导方针,今年我们采取“走出去学,请进来教”的方法,加大了对残疾人的职业技能培训力度。
1、积极做好残疾人赴省参加培训工作。今年,我市共4次从全市筛选出 87名残疾人参加了省劳服中心举办的计算机、男女服装制作、美容美发、面点制作、绘画、手工编织等各类培训。为确保残疾人安全,我们每次都派专人负责接送,在保证每位残疾人安全的前提下,使他们学到了一技之长
2为迎接2010年省第四届残疾人技能竞赛和解决部分城镇残疾人就业,我市举办了一期残疾人计算机培训班, 41名残疾人免费参加了培训。
3举办农村残疾人养殖业、种植业技术培训班。继5月份我们成功举办了一期有41名农村残疾人参加的养殖专业技术培训班后, 11月份我们又成功举办了一期有37名农村残疾人参加的种植专业技术培训班。我们聘请了市畜牧局和农业局的高级畜牧师、农艺师亲自为残疾人授课,现场解疑。这两次培训,我们对残疾人的培训费、资料费、住宿费、伙食费等费用都实行了全免,残疾人的往返路费也全部由各县区残疾人劳动就业服务所负责解决,受到了残疾人的热烈欢迎。通过培训,为县区残疾人养殖户和种植户互相交流沟通提供了机会。一年来,全市共完成城镇残疾人职业技能培训250人,农村残疾人实用技术培训740人,盲人电脑培训25人,盲人保健按摩22人,医疗按摩9人。
(四)开展有偿扶持残疾人自主创业、个体就业工作。
为鼓励残疾人自主创业和个体就业,根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和《山西省按比例安排残疾人就业规定》精神,今年,我们在全市大力开展了有偿扶持残疾人自主创业和个体就业工作。
高平市残联根据高平市委、市政府《关于进一步推动全民创业加快民营经济发展的意见》精神,结合本市实际,制定了具体扶持残疾人创业办法:(1)对从事个体服务业、加工业、商业零售业开办时间满6个月,且残疾程度在中度以上的残疾人,给予创业扶持资金3000元,低保对象标准可适当提高。(2)对从事种植、养殖业或其他个体经营企业,投资规模在10000元以上,开办时间满6个月,且残疾程度在中度以上的残疾人,给予创业扶持资金5000元。(3)对自主创业已具一定规模、有一定示范带动作用,且吸纳残疾人就业在3人以上(与残疾从业人员订有一年以上的劳动用工合同),残疾程度在中度以上的残疾人,给予创业扶持资金5000元。(4)以上扶持均为有偿扶持,扶持资金以借款形式发放,不收取利息,扶持期限3-5年,借款期内可分期还款,也可到期一次归还(申请使用的有偿扶持资金只有用于营业活动中的流动资金,不能用于基础建设或偿还其它偿务,申请方必须有第三方具有独立的民事责任的自然人担保)。(5)建立残疾人自主创业奖励机制。残疾人自主创业者在残疾中起到带头示范作用,获得地市级政府表彰的,奖励2000元;获省政府表彰,奖励3000元;获国家表彰,奖励5000元。规定有偿扶持资金的来源,从每年征收的残疾人就业保障金总额中提取30%建立专项扶持周转基金,坚持“有偿使用,专款专用,滚动结存,专人负责,定期收回”的原则,有偿扶持资金使用期限为3-5年。
阳城县残联根据阳城县委、县政府《关于扶助残疾人家庭就业工程的实施意见》和县委刘爱军书记的指示精神,制定了具体的实施方案,鼓励有能力的残疾人从事种植、养殖、加工业。一年来,全县涌现出了100多名残疾人自主创业人员。目前,已有60多名残疾人的创业项目达到了县补贴标准,年底30万元补贴便可兑现。
此项工作的开展,有力地带动和促进了我市残疾人自主创业的积极性,预计明年我市将会有更多的残疾人投入到自主创业之中。
(五)积极协调代征、代扣单位,努力做好残疾人就业保障金的征收工作。
积极协调财政、地税部门,全年完成征收残疾人就业保障金750万元,其中,行政事业单位征收保障金220万元,地税部门代征保障金530万元。
七、加大扶贫工作力度,发挥扶贫基地辐射带动作用
近年来,我会始终不渝地把残疾人扶贫工作当作头等大事来抓,走出了一条“基地+市场+残疾人户”的扶贫工作新路子,先后在全市建立起了种植、养殖、加工等残疾人扶贫基地10多个,如,陵川县的养猪、养鸡基地,泽州县的养羊、养蜂基地,陵川县的药材、苗木种植基地,阳城县土特产和沁水县蜂蜜加工基地。
今年,我会在扶贫点——陵川县六泉乡店上村,投资3万元建起了一个万只规模的养鸡厂,这个养殖基地可帮助 10多户贫困残疾人家庭增加收入。陵川县残联近年来建成了“隆德残疾人养猪场”、“赤叶河残疾人养猪场”、“祥龙乐善垂钓园”、“林虎苗木基地”五个养殖种植基地。在加大扶贫基地建设的基础上,他们积极发挥基地辐射带动作用,今年6月,组织“隆德残疾人养猪场”和“赤叶河残疾人养猪场”开展了基地辐射扶残助残活动,辐射面涉及西河底、附城、六泉等三个乡镇共40户贫困残疾人家庭,为他们发放仔猪40头,价值达8000余元。阳城县残联今年继续同县委下乡办合作,将往年“包一村、助一户”扶残助残奔小康活动扩展为“包一村,助多户”。一年来,全县涌现出了煤运公司、水利局、交通局、科技局等一批助残先进单位。据不完全统计,全县143个工作组全年共帮扶残疾人困难户300户,平均户帮扶资金500元,帮扶资金达15万元。
八、残疾人状况监测工作圆满完成
根据省残联要求,我会领导亲自深入阳城县督促此项工作。41日至30日,阳城县残联组织专人对润城镇刘善村第四小区和演礼乡献义村第一小区的51户监测对象,进行了入户访问调查,并于5月中旬及时将各种资料上报了省残联,圆满完成了上级交办的残疾人状况监测工作任务
九、第二代《残疾人证》换发工作全面启动
根据省残联工作要求和部署, 4月份,我市第二代《残疾人证》换发工作正式启动,6月份,换证工作全面铺开。我们的主要做法是:
(一)领导到位。
为加强领导,我会专门成立了以柴石旺理事长任组长的“市残联第二代《残疾人证》换发工作领导小组”,副理事长杨建国主抓,组宣科具体负责。期间,我会领导多次实地检查,发现问题及时进行了解决。
(二)宣传到位。
通过电视、电台、报纸、网络、版面等宣传形式,把换发《残疾人证》的各项优惠政策、办证条件等事项进行了广泛深入的宣传,做到了家喻户晓,营造了良好的换证氛围。
(三)措施到位。
4月27至28日,举办了第二代残疾人证核发暨医学鉴定业务培训六县区残联分管副理事长、办公室主任、具体办证人员和县级定点医院医生40多人参加了培训。此次培训,主要学习了网络办证的操作方法和流程,以及对听力、言语、视力、肢体、精神、智力残疾的鉴定标准的熟练掌握。通过培训,大家进一步了解了有关专业知识,明确了自己的职责和任务,为我市第二代残疾人证的换发工作的顺利开展打下了良好的基础。
(四)服务到位。
各县区残联为做好这项工作,抽调机关精兵强将,每天按时到现场办公。为方便残疾人,有的县区残联直接深入到乡村办证。为安全起见,他们要求各乡镇在换证期间,必须由各乡镇残疾人专职委员带队全程服务。县区残联工作人员亲自为文化水平低的残疾人代写“申请表格”、帮助那些很少出门、走路不便的残疾人进行换证登记。这样,从填表申办、残疾鉴定、数据录入、照相等程序即可通过一站式服务一次完成,极大地方便了残疾人的换证。由于领导到位、宣传到位、措施到位、服务到位,我市《残疾人证》换发工作进展顺利。截止目前,全市已登记审核42826人,换发第二代《残疾人证》13390人。
十、积极开展重度残疾人托养工作
2009年,根据上级残联要求,我市积极筹建残疾人托养机构,目前,正在建设两个县级残疾人托养机构。高平市残联与高平市精神病防治技术指导中心、高平市精神康复医院联合筹建高平市精神残疾人托养机构,他们在永录乡征地10亩,目前主体工程已经竣工,明年即可为高平市精神残疾人提供托养服务。泽州县政府将残疾人康复托养中心列入了2009年为民办实事工程。目前,中心已完成了选址、土地征用、可研批复、初设批复和物探、堪探、环境评价、图纸设计、图纸审核等项工作, 12月份将进行招标,明年年初即可开工建设。
十一、积极开展信访维权工作,认真排查化解矛盾纠纷
一年来,按照省残联要求,我们进一步完善了残联维权业务体系,加强残疾人法律援助和法律服务工作,努力搞好残疾人信访工作,着力解决残疾人权益保障存在的突出困难和问题,切实维护了残疾人的合法权益。我们的主要做法是:
(一)加大维权力度,完善维权业务体系。
1、加强基层维权组织建设,为维权工作提供保障。在完善市、县两级残联维权机构的基础上,同时加强了维权制度建设,建立了维权工作责任制。
2、加强维权业务培训,注重提高维权干部的维权能力。市、县两级举办了7期维权信访培训班,使残疾人维权干部的法律知识和政策水平有了新的提高。
3、积极协调司法部门为残疾人维权开辟绿色法律服务通道。今年,全市共为残疾人提供法律援助75宗,解答法律咨询 500多人次,为残疾人挽回经济损失180多万元。
4、开展法制宣传,提高残疾人的自我维权能力,努力营造全社会关心、爱护残疾人的良好环境。通过开辟法制宣传教育窗口,组织开展普法宣传和大型法律咨询活动,为残疾人宣讲法律知识,有效地强化了广大残疾人的法律意识,提高了残疾人的自我维权能力。
5、采取有效措施,解决好残疾人法律服务难问题。我们和市司法局密切配合,由市法律援助中心派出律师为残疾人提供法律咨询、公证服务,承办法律援助案件,为残疾人提供快捷高效的服务。对于行走不便的残疾人,市法律援助中心的律师会及时上门提供法律服务,今年他们先后为残疾人提供上门服务10多人次,承办案件36宗,接受咨询200多人次。如:今年3月份,我市高平东城办秦庄村肢体残疾人张保国因煤矿工作事故赔偿款被其哥伙同他人瓜分,为要回工作事故赔偿款提起诉讼。高平残联及时为法院出具了《请尽快解决残疾人张保成工作事故赔偿款》的函,并亲自送至高平市法院。法院民一庭接手案件后,迅速开庭,通过司法程序为张保国讨回了工作事故赔偿款。
(二)采取有效措施,落实信访工作责任制。
1、加强领导,落实领导责任制。
成立了以党组书记、理事长柴石旺同志为组长,班子成员杨建国、郭响亮、和建平、宋国栋、李向青同志为副组长,科室负责人和直属单位负责人为成员的“市残联信访工作领导组”。确立了一把手负总责,分管领导和科室、直属单位负责人各负其责的信访工作领导机制。
2、完善制度,落实工作责任制。
从建立信访维权工作长效机制入手,重新修定了《晋城市残联机关信访工作制度》和《晋城市基层残联信访工作制度》,进一步完善了市、县、乡三级残疾人信访工作机制,把工作责任到个人,落实到基层
  3、建立台帐,掌握矛盾纠纷动向。
    市、县两级残联全部建立了信访突出问题和矛盾纠纷排查化解工作台帐,每月10日前将台帐报送到市残联。对排查出来的信访问题全部建立了台帐,制定解决落实方案,做到重点对象排查到位,重点问题化解到位,保证排查得早,发现得了,控制得住,解决得好。重要矛盾和问题,党组、理事会都要及时开会研究,分析产生矛盾纠纷的原因,掌握矛盾纠纷发展的动向,为及时化解矛盾纠纷,解决信访突出问题提供了依据。
   4、超前排查,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
加强上下沟通联系,对有可能造成重大影响的重点信访案件和突发事件,做到早发现、早报告、早处置,确保有效稳控矛盾,及时化解问题,切实消除隐患。对于容易引起矛盾纠纷的苗头,从中分析产生矛盾的原因,及时掌握危害残疾人利益的重要事件,努力做好超前排查工作,做到心里有数。同时,做好残疾人的思想政治工作,防止残疾人集体上访和越级上访,对于出现的矛盾问题及时解决,及时化解,真正把矛盾纠纷问题防患于未然,化解在基层,解决在萌芽状态。一年来,由于我们措施得力,工作扎实,全市残疾人上信访事件和法律维权案件明显下降。
十二、残疾人文体比赛取得佳绩
8月27日, 高平市特教学校19名残疾人运动员代表我市参加了省第三届特殊奥林匹克运动会,在他们参加的立定跳远、羽毛球、乒乓球、足球的比赛中,共为我市取得了14金、16银、5铜、6个优秀奖和11个道德风尚奖的佳绩,获得大会体育道德风尚奖。9月22日,我市4名运动员代表山西省赴青海参加全国特奥羽毛球比赛,又取得了2金、3银、3铜的成绩,为我省、我市争得了荣誉。
5月份,陵川县盲人曲艺宣传队在省第七届残疾人艺术汇演中,演奏的器乐合奏《奔放的太行》荣获一等奖。8月份,他们代表省里参加第七届全国残疾人文艺汇演,荣获第三名,再次为我省、我市争得了荣誉。
十三、无障碍设施建设和基础服务设施取得重大进展
   (一)加强组织领导,落实创建责任,积极开展全国无障碍建设城市创建工作
1、成立了以副市长简联亭为组长,城建、民政、老龄、残联一把手为副组长,相关部门负责同志为成员的“晋城市无障碍建设领导小组”。形成了市政府统一领导,建设部门牵头,有关单位各负其责、齐抓共管的工作机制。
2、为使创建工作落到实处,根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《创建全国无障碍建设城市工作标准》,我市制定了《晋城市创建全国无障碍建设城市实施方案》。
3、创建工作取得明显成效。近几年来,我市先后对市区几条主要街道进行了盲道铺设,分别在凤台街、新市东街、黄华街、红星街、文昌街、泽州路、文博路等几条主街改造盲道3870;近两年在新开辟的景西路、前进路和白水街新建新建盲道共计7278,市区盲道总长共计111482008年以来,我市开始对79.63万平方米的人行道铺装盲道砖。在大、中型公共设施和新建工程项目的审批中,市规划局注重规划设计图纸的无障碍设施项目把关,市建设局和市发改委在工程项目下达计划、招投标过程中,也严把无障碍设施项目的审查,通过各职能部门层层把关,使我市近几年新建的大、中型公共服务场所、窗口单位、高层住宅基本都建有无障碍设施。通过一系列有力的措施和行动,我市无障碍城市建设成为文明城市、和谐城市建设中的一大亮点。今年年初,省建设厅、省残联等四部门对我市创建全国无障碍建设城市进行中期检查时,对我市的无障碍建设工作给予了充分肯定和高度评价。
(二)全市残疾人基础服务设施建设建设迈上了一个新台阶。
市残疾人康复中心大楼主体和内外部装修已经完成,正在进行收尾工程,年底可全部完工,明年可投入使用。沁水县残疾人综合服务中心大楼已经建成。高平市残疾人康复中心特教学校和高平市精神康复医院爱心家园正式奠基。泽州县残疾人康复托养中心已完成了前期筹备工作, 12月份将进行招标,明年年初即可开工建设。
 
○一○年工作安排
 
2010年,我市残疾人工作指导思想和总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)、《中共山西省委、山西省人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》(晋发〔2009〕18号) 和《中共晋城市委、晋城市人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见》(晋市发〔2009〕21号),把残疾人事业融入我市全面建设小康社会、构建和谐晋城的大局,以残疾人小康建设为中心,以满足残疾人基本需求、提高残疾人基本生活为重点,解放思想,与时俱进,求真务实,开拓创新,努力开创我市残疾人事业新局面。具体说就是:坚持一个中心,突破三个重点,创新六项工作,实现十个目标。
一个中心:
残疾人的小康建设
三个重点:
1、以市残疾人康复中心建设为重点的基础设施建设工程。
2、以助视、助听、助行、助学为重点的爱心助残服务工
程。
3、以学习实践科学发展观为重点的干部素质教育工程。
六项工作:
1、康复工作。全面超额完成白内障复明手术、低视力配
戴助视器、聋儿语训、肢体残疾人康复训练、脑瘫儿童康复训练、假肢和矫型器装配、用品用具供应等项工作任务。
2、扶贫工作。采取多种措施,完成扶持贫困残疾人任务。
3、就业工作。全面完成城镇和农村残疾人就业,残疾人职业培训,收缴就业保障金工作任务。
4、宣文工作。完成《中国残疾人》、《三月风》、《山西残疾人》的征订任务。组织残疾人文艺汇演。积极参加省残疾人体育运动会。
5、维权工作。加强信访维权工作,搞好残疾人法律援助。
6、组织建设和干部培训工作。举办市、县、乡三级残联干部理论和业务学习培训班。
十项目标 :
1、推动康复工作进社区,强化社区服务工作。
2、建立残疾人托养机构,探索我市残疾人托养服务工作新路子。
3、开发扶贫工作新途径,增加残疾人收入,改善残疾人生活状况,扶助残疾人达小康
4、拓宽就业渠道,残疾人按比例就业和收缴残疾人就业保障金工作再上新台阶。
5、完成120户农村贫困残疾人危房改造工程。
6、搞好“助残日”活动,宣传残疾人事业。
7、参加省残疾人运动会取得佳绩。
8、加大维权工作力度,切实维护残疾人的合法权益。
9、推动我市创建全国无障碍建设城市工作,完成市区主要街道盲道铺设,大型活动场所建设残疾人无障碍设施工作。
10、加强干部培训工作,用科学发展观武装头脑,建设一支高素质的残疾人工作者队伍。
总之,2009年虽然我们取得了一定的成绩,但离市委、市政府和残疾人的要求仍有一定差距。2010年,我们要在扶贫、就业、维权等项工作的创新和突破上进一步加大力度,继续发扬求真务实、开拓创新的工作作风,团结带领全市残疾人和残疾人工作者,聚精会神干事业,扎扎实实抓落实,努力推动我市残疾人工作再上一个新水平。
        
                                                                  二○○九年十二月十日
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
主题词:2009年 工作总结                      
抄 报:省残联、市政府办公厅、赵学梅副市长、张国平副秘书长、市残联名誉主席、副主席
抄 送:市残联理事会成员、各县(市、区)残联、机关各科室、市残联直属单位                       
晋城市残疾人联合会办公室  二○○九年十二月十日印
 
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