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  晋城市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告
发布时间:2011-03-25
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晋城市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告

 

    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《晋城市人民政府信息公开规定》(以下简称《规定》)要求,由2010年度晋城市各县(市、区)人民政府(以下简称“县(市、区)政府”)和晋城市政府各委、办、局(以下简称“市级机关”)的政府信息公开年度报告编制而成。全文由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,复议、诉讼和申诉的情况,政府支出与收费情况,存在的主要问题和改进措施七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自201011起至20101231止。本年度报告的电子版可在晋城市政府门户网站“晋城在线”(www.jconline.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问,请与晋城市政府信息公开办联系(地址:晋城市凤台西街289号市政府综合大楼263室,邮编:048026,电话:0356-2198547,电子邮箱:jczfbxxk@126.com)。

    一、概述

推行政府信息公开是建设服务政府、法治政府、廉洁政府的重要举措,是构建和谐社会的必然要求。2010 年,我市各级政府部门坚持“以公开为原则、不公开为例外”,认真贯彻落实《条例》和《规定》,以深化公开内容为核心,进一步拓宽公开渠道,夯实工作基础,政府信息公开各项工作取得了新进展,继续在全省各市中保持领先。在20104月省政府组织的全省2009年度各市政府网站绩效评估中,我市政府信息公开工作排名全省第一。在201012月工信部组织的以《政府信息公开条例》为指导的政府网站评估中,“晋城在线”荣获“2010年度中国政府网站领先奖”,是我省唯一获得该奖项的网站。

(一)夯实基础,推动信息公开持续有力发展。

一是加强信息公开工作机构建设。2010年以来,结合市、县两级政府机构改革,我市进一步加强了信息公开工作机构建设。市政府办公厅新的“三定方案”明确了信息公开工作机构和工作职责,专门设立政府信息与公开科,负责组织协调全市政府信息公开工作。二是强化信息公开人员队伍建设。坚持抓好市级机关信息公开工作人员的专题业务培训,并督促县(市、区)筹划组织本地区的信息公开培训,提高工作人员的公开意识。三是推动信息公开的标准化和规范化建设。进一步严格信息发布、保密审查等程序,完善信息依申请公开、年报编制、考核等基础性制度,确保政府信息公开取得实效。四是抓好信息公开基础保障建设。不断完善公共查阅点和申请受理点的场所及硬件建设、认真做好政府网站的升级改版、政府公报及公开指引手册等公开资料的发放等工作。

(二)便民优先,逐步深化和扩大公开范围。

衡量政府信息公开成效的关键在于公开信息的数量和质量。2010年,我市围绕群众关心、社会关注的重点领域,以点带面,逐步拓宽公开范围。对涉及教育、医疗卫生、供水、供暖、供电、供气等12家与人民群众生活密切相关的公共企事业单位的109项便民服务事项,包括收费标准和收费依据等进行了梳理。同时,对政府机构改革后包括市人力资源和社会保障局、市住房保障和城乡建设管理局、市交通运输局、市文化广电新闻出版局、市卫生局、市食品药品监督管理局在内的6家工作职责变动较大的单位的行政职权事项重新进行了梳理,并全部编印成《晋城市人民政府行政职权及办事指南》,共7册,同时就相关内容在网上予以公布,方便群众查阅,接受群众监督。

(三)强化监督,确保主动公开依法规范。

2010年以来,我市健全完善监督机制,综合发挥层级监督、法律监督、社会监督等作用,推动政府信息公开工作更加规范有序。信息公开办公室通过“晋城在线”这一平台,及时对全市的信息公开情况进行监控,采取定期考核和随机抽查等办法对全市各级各单位的政府信息公开情况进行检查,并及时和各单位联系,督促各单位及时更新、完善、规范网上公开内容。2010年,全市共有83家市直及驻市单位开展了政府信息公开工作,通过“晋城在线《政府信息公开》专栏平台公开各类信息 6537条。同时,各县(市、区)及开发区,都在各自的政府网站建立了《政府信息公开》专栏,并延伸至各乡(镇、街道办事处)。

(四)严谨慎重,积极稳妥做好依申请公开。

按照《条例》规定和《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》,我市准确把握《条例》第十三条内涵和政府信息的使用范畴,明确“一事一申请”原则,进一步规范依申请公开的受理和答复工作,对有关记录保存备查。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的,主动与申请人沟通,做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。2010年,市级机关共受理信息公开申请9件,全部在规定时间内给予答复,全市未发生因政府信息公开申请而导致的行政复议和行政诉讼案件。

    二、主动公开政府信息情况

    (一)主动公开的主要内容

    2010年全市累计主动公开政府信息44682条,其中市级机关18446条,县(市、区)及开发区26236条。在主动公开政府信息中,包括机构职能类信息1638条,占3.7%;政策法规类信息1088条,占2.4%;工作动态类信息13232条,占29.6%;决策类信息691条,占1.5%;行政职权类信息2293条,占5.1%;其他信息25740条,占57.6%

1.市政府规范性文件。公开了《晋城市外向型经济发展资金使用管理实施办法》、《晋城市关于进一步做大做强农产品加工龙头企业的意见》、《晋城市人民政府关于贯彻落实〈规划环境影响评价条例〉的意见》、《晋城市人民政府关于加强基层老龄工作的意见》、《晋城市人民政府关于进一步加强和推进殡葬改革工作的实施意见》、《晋城市人民政府关于全面建立新型农村社会养老保险制度的实施意见》、《晋城市人民政府关于进一步加强统计基层基础建设工作的意见》、《晋城市城镇职工基本医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》等各类规范性文件。

2.国民经济和社会发展规划、区域规划及相关政策。公开了《晋城市2010年国民经济和社会发展计划》、《晋城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(征求意见稿)》、《晋城市2010年度重点工程项目》、《晋城市沁河流域特色城镇化发展规划纲要》、《北留周村特色城镇总体规划》、《皇城旅游经济区特色城镇化规划》等。

3.国民经济和社会发展统计信息。公开了全市国民经济社会发展统计公报和全市及各县(市、区)单位GDP能耗等指标的公报,公开了《晋城统计报告》、《晋城经济运行监测》、《晋城统计》、《统计专报》、《数据晋城》、《晋城统计资料提要》和《晋城统计年鉴》等刊物,向社会提供统计信息。

4.财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公开了财政预算、决算报告。公布了本市各项社会保险参保人员及其享受待遇情况,基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险和生育保险等基金年度运行总体情况及收支情况。公开了本市住房公积金年度、季度运行情况。

5.政府集中采购目录、采购限额标准及实施情况。公开了《晋城市2010年政府集中采购目录和采购限额标准》,公开了采购供应商注册、中介机构、政府采购评审专家名单等方面的信息。发布了招标信息、中标公告,包括采购项目名称、概况、采购方式等内容。

6.行政许可(审批)、行政事业性收费的相关信息。

公开了339项行政许可、29项非许可审批事项、74项年检及其它服务项目,公开了各单位的行政职权项目名称、办理对象、事项类别、法律依据、办理条件、申报材料、办理程序、收费标准、办理机构、办理地址、联系方式、办理期限、办理时间、服务对象、办理方式、应用主题、表格下载、在线咨询、网上投诉、在线申报、在线查询等相关信息。公开了市直各窗口单位执行的法律、法规及省、市政府规范性文件。

7.教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。

公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业等与公众关系密切的教育信息。及时公开教师资格证、会计从业资格证等相关报名信息和考试内容。

  公开了医政管理、血液管理、卫生监督、疾病预防、妇幼保健、社区卫生、医疗收费标准、突发公共卫生事件处理等医疗卫生方面的信息。

  公开了扶贫优抚、社会保障、劳动就业方面的信息,主要包括城保、农保等对象增加养老金,调整失业保险金、生育生活津贴、伤残津贴、抚恤金标准,对创业实施创业补贴,就业援助计划等。

  8.突发公共事件、应急预案等相关信息。及时公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息。比如我市紧急部署森林防火工作,开展高层建筑灭火救援专项演练等。

9.行政机关机构编制和公务员招录、选调等情况。加大政府履职情况公开力度,公开了各市级机关新的“三定”方案,包括行政机关职责、内设机构和人员编制及其调整、变动情况。公开了公务员招录以及公开选调等方面的信息。

(二)公开形式

1.政府网站

   “晋城在线”作为本市政府信息公开的第一平台,对政府信息公开专栏设置进行了优化,下设政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府机关与县(市、区)政府信息公开、政府信息公开年报、依申请公开等子栏目,还与市级机关、县(市、区)政府网站建立了链接,增强了全文检索功能,方便市民查阅各政府机关主动公开的政府信息。

    2.公共查阅点

市档案局已汇集了72个市级单位主动公开的政府信息,纸质全文2687件、纸质目录2687条,接待公众查阅政府公开信息120多人次。2010年,市政务大厅汇集了44个市级机关主动公开的政府信息,各县(市、区)在大厅设立了信息公开查阅点;收集纸质全文1620件、纸质目录1620条、电子全文1620件;全市两级政务大厅共接待公众查阅政府公开信息60000多人次。

    3.政府公报

    通过市政府公报《晋城政务》公开重要行政法规,各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、大事记等信息。市政府公报每月一期,通过市、县、乡三级党政机关、大部分企事业单位、居委会、村委会等免费向公众发放,每期发放量达5000多份。各县(市、区)也陆续出版政府公报,公布辖区内的重要政府信息。

    4.新闻发布会

2010年成功举办了四场新闻发布会:晋城市首届上党梆子文化节新闻发布会;晋城市国土资源局纪念第20个全国土地日新闻发布会;晋城市第六次全国人口普查新闻发布会;在全市中小企业、民营经济系统开展向王银富学习的活动的新闻发布会。

    三、依申请公开政府信息情况

    2010年全市发生网上依申请公开信息9件,涉及人事、交通、财政、水利、物价、民政等方面,相关单位分别就申请内容在规定时间内通过电子邮件、邮寄、传真等方式给予了回复并备案。

    四、咨询处理情况

    全市共接受市民咨询319189人次,其中现场咨询81559人次、电话咨询156006人次、答复率100%,网上咨询6304人次、答复率100%,市长热线75320件、答复率99.52%。咨询内容主要涉及行政许可、工商登记、年检服务,住房建设和供水、供气、供暖、供电,家电汽车下乡政策、农机补贴政策、地震科普知识,物价稳定、税收征管,公司改制、民营经济,公务员考试、残疾人保障、城市低保、医疗卫生、教育收费等方面。

    五、复议、诉讼和申诉情况

    全市未发生因政府信息公开产生的复议、诉讼和申诉情况。

    六、政府支出与收费情况

    2010年,市、县两级财政用于政府信息公开费用支出145万余元,保障了全市政府信息公开工作的正常运行。2010年全市未收取任何有关依申请公开政府信息方面的费用。

七、存在的主要问题和改进措施

总体上看,本市政府信息公开工作正在有序、有力、有效地推进。通过政府信息公开,保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权,促进了依法行政,发挥了政府信息的服务作用。但同时还存在一些薄弱环节。目前工作中存在的主要问题:一是全市主动公开政府信息工作发展不平衡,部分单位公开信息随意性较强,公开信息量较少;二是关于法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及公共企事业单位的信息公开制度和实施办法不够完善,相关组织和单位公开信息较少;三是一些政府部门信息公开存在重形式轻内容、重数量轻质量、重程序轻实体等现象。对这些问题我们将高度重视,在2010年工作中认真加以改进,同时还要在深化公开内容、加强培训宣传、丰富公开形式、完善工作机制等方面争取有新的突破。

(一)着力深化政府信息公开的内容。进一步增强政府信息的主动公开意识,加大公开力度。切实抓好公开工作的落实和考核,推进主动公开工作取得更扎实更有成效的进展。

(二)着力健全完善各项规章制度。进一步建立健全政府信息公开监督考核、保密审查、社会评议等工作制度,健全完善政府信息公开的统计评价体系,促进全市政府信息公开工作的规范化、制度化、科学化。

(三)着力丰富政府信息公开形式。进一步拓宽公开渠道,充分发挥政府门户网站的第一平台作用,增强平台互动功能,丰富公开内容,形成晋城特色。

(四)着力加强政府信息公开队伍建设。加强对政府信息公开工作人员的培训,增强贯彻落实《条例》的自觉性,提高做好政府信息公开工作的能力和水平,以积极探索、勇于创新的精神扎实稳妥地将我市政府信息公开工作继续向前推进,为全市经济社会转型跨越发展做出积极贡献。

 

 

0一一年三月十二

 

 

 

 

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