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  关于印发《晋城市地质灾害饮水解困专项资金使用管理办法》的通知
发布时间:2013-08-28
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各县(市、区)财政局、国土资源局:

    为规范我市地质灾害饮水解困专项资金的管理,提高财政资金使用效益,我们制定了《晋城市地质灾害饮水解困专项资金使用管理办法》,现予印发,请遵照执行。执行中有何问题和建议,请及时反馈我们。                 

附件:晋城市地质灾害饮水解困专项资金使用管理办法

晋城市财政局           晋城市国土资源局

2013年8月23日

附件

晋城市地质灾害饮水解困专项资金使用管理办法

第一章 总则

第一条 为规范我市地质灾害饮水解困专项资金的管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《矿山地质环境保护规定》等相关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于市级用矿产资源专项收入安排的地质灾害饮水解困专项资金(以下简称专项资金)的使用管理。

第三条 本办法所称的地质灾害饮水解困是指采取打井或引水工程措施解决因地质灾害导致的村庄饮水问题。

第四条 专项资金实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占、坐支和挪用。

第五条 专项资金使用管理坚持“科学、公开、公正”原则,接受社会监督。

第二章 支出范围

第六条 专项资金用于地质灾害饮水解困工程项目支出,申报项目应符合下列条件之一,且符合全市地下水资源开采规划:

⑴自然地质灾害造成的;

⑵采矿造成但采矿权已灭失的;

⑶水文地质原因切实存在饮水困难的。

第七条 专项资金的主要用途包括:

⑴对水源井工程,用于 “三通一平”和成井、出水的费用,不含可研报告编制费、配套引水工程费。

⑵对引水工程,用于提水工程、管道铺设、蓄水池修建的费用,市级按项目预算金额的50%给予补助。

第三章 预算管理

第八条 专项资金由市财政局、国土资源局共同管理。市财政局负责确定专项资金年度预算,国土资源局负责确定年度支持项目。

第九条 市国土资源局要制订《晋城市地质灾害饮水解困工程项目管理办法》,明确项目的申报、评审、批复、施工、竣工决算等程序和每个工作环节的要求。

第十条 各县(市、区)要制订本地区地质灾害饮水解困工作总体规划和年度实施方案。

第十一条 项目所在地县(市、区)国土资源局和财政局应对年度实施方案进行初审,出据审查意见后联合上报市国土资源局、财政局。

第十二条 市国土资源局、财政局组织专家对各县(市、区)申报的项目进行审查论证,对可行性研究报告通过论证的项目,市财政局进行财政投资评审确定工程预算。

第十三条 市财政局、国土资源局根据项目预算将资金拨付各县(市、区)财政局。预算一经下达,原则上不做调整;因设计变更、工程施工量增加等调增预算的,由受益村庄承担;因项目地点变化、施工期限变更的等其他因特殊原因确需调整的,须由县(市、区)国土资源局、财政局审核后报市国土资源局、财政局批准。

第十四条 项目实施后,施工单位根据施工合同和实施进度向县(市、区)国土资源局申请资金拨付,县(市、区)国土资源局根据施工合同和实施进度报县(市、区)财政局按进度办理资金拨付手续。

第十五条 饮水解困项目实行质量保证金制度,保证金按项目总投资的10%预留,待项目通过最终验收后拨付。

第十六条 对引水工程,各受益单位应在市级补助资金下达后3个月内将配套资金落实到位,对配套资金不到位的县(市、区),市财政局将收回市级补助资金,并在两年内不安排该县(市)地质灾害饮水解困专项资金。

第十七条 专项资金实行专款专用,分项目核算。资金不得用于平衡各级财政预算,不得用于发放职工工资、奖金和津贴,不得将与项目无关的支出列入本项目开支,不得虚增项目成本。

第十八条 市财政局、市国土资源局每年对项目的实施情况进行考核。对考核合格的项目,市财政局、市国土资源局将按计划给予持续支持;对考核不合格的项目,市财政局、国土资源局将暂停该项目的资金拨付,要求限期整改,经整改仍不符合要求的,取消项目资格并收回已拨付资金。

县(市、区)财政局、国土资源局对项目要建立跟踪检查制度,加强对资金使用情况的监督,发现问题及时纠正,并于每年12月15日前将本年度资金使用情况报市财政局、国土资源局。

第十九条 项目竣工验收后,市财政局按照《晋城市财政局项目支出绩效评价管理办法(暂行)》的规定,对每个项目进行绩效评价,绩效评价结果作为以后年度安排资金的依据。

第四章 财务管理

第二十条 专项资金实行专账核算。项目单位要按照国家有关财务会计制度做好专项资金核算工作,及时办理资金结算和竣工决算。

第二十一条 竣工财务决算由各县(市 、区)财政、国土资源局批复,各县(市 、区)财政、国土资源局要组织好项目决算审计和竣工验收等工作。

第二十二条 对项目竣工财务决算批复确认的结余资金,由市财政局收回,纳入下一年度预算。

第五章 其他

第二十三条 市财政局、国土资源局将不定期对项目建设和资金使用情况进行专项检查。

第二十四条 对违反本办法规定,截留、挤占、坐支、挪用和违反规定使用项目资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十五条 本办法由市财政局、国土资源局负责解释。

第二十六条 本办法自印发之日起施行。

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