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  市安监局专题研究安全责任体系建设和乡镇安监队伍建设
发布时间:2015-04-30
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1月27日下午,市安监局党组书记、局长田刚召集各县(市、区)安监局、开发区安监局局长召开座谈会,听取了各县(市、区)关于安全责任体系建设及乡镇安监队伍建设情况的汇报,并就各县(市、区)提出的问题和建议进行了专题研究。

田刚局长首先肯定了大家一年来的工作。针对全市安全责任体系建设情况,田刚局长指出,2014年,根据习近平总书记的重要讲话精神,我市先后出台了《中共晋城市委晋城市人民政府关于实行安全生产党政同责的实施意见》(晋市发〔2014〕5号)和《晋城市人民政府关于进一步明确市直有关部门单位安全生产监管职责的通知》(晋市政发〔2014〕4号),落实了安全生产实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,进一步明确了各部门和单位的安全监管职责,特别是对原先监管职责不明确、多头监管、重复监管的行业领域的监管职责予以明确,有效消除了安全监管空白,强化了安全监管。各县(市、区)大都参照起草了本地实施意见和明确部门单位安全监管职责的通知。但是从具体贯彻执行情况来看,有些县区还没有深入理解市政府4号文件的精神实质,没有正确处理好综合监管和直接监管的关系问题。市政府4号文件是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和新《安全生产法》的具体体现,大家一定要在认真学习领会的基础上,抓好贯彻落实。一是要理清思路,安全监管不是哪一个部门的事情,而是负有各级安全监管职责部门和单位的共同职责和义务,这不仅是习近平总书记的重要讲话精神,同时也是新《安全生产法》的规定;二是要转变职能,安监部门要认真履行综合监管职责,加大对新《安全生产法》等法律法规和国家、省、市安全生产方针政策的宣传力度,要通过督查检查、考核、通报、挂牌督办等各种形式,推动和督促各级各类部门认真履行行业监管职责,动员全社会力量共同关注安全生产工作,齐抓共管,增强合力,共同抓好安全生产工作;三是要进一步强化企业主体责任,督促企业自觉守法生产经营,依法严格惩处非法违法行为,切实扭转目前存在的“违法成本低,守法成本高”的局面,促进全市安全生产形势的持续平稳发展。

从调查摸底和汇报情况来看,目前全市乡镇安监队伍建设情况不容乐观。许多基层安监人员没有编制,工资待遇达不到最低工资标准,生活难以维持,工资待遇与其承担的工作任务和责任严重不对称,人心不稳,无法正常开展工作。田刚局长指出,乡镇安监人员处在安全监管的第一线,是全市安全监管的第一道防线,当前的首要任务是稳定队伍,县乡政府要想方设法解决遗留问题和拖欠工资,保证这支队伍的稳定;其次,要尽量提高基层安监人员的待遇,保证工作经费,目前全国正在全面深化改革,编制问题难以解决,但是可以先易后难,先解决工资待遇问题。各县(市、区)安监部门要积极向县(市、区)政府汇报存在问题、提出建议,依法强化安监队伍建设,真正发挥基层安监队伍的作用,筑牢全市安全监管坚不可摧的第一道防线。同时,市安监局将建议市政府把基层安监队伍建设工作列入年度目标责任书,各县(市、区)也要把这项工作纳入乡镇党委政府年度目标考核责任书,加大考核督促力度,以新安法的施行为契机,进一步强化乡镇安监机构和队伍建设。

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