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  关于印发《晋城市住房城乡建设局2017年度安全生产监管执法检查工作计划》的通知
发布时间:2017-02-28
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晋市建质字〔2017〕32号


局安委会各成员单位:

    根据《晋城市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法工作的通知》(晋市政办〔2016〕7号)要求,现将《晋城市住房城乡建设局2017年度安全生产监管执法检查工作计划》印发给你们,请认真落实。
 

 

                  晋城市住房城乡建设局

                2017年2月27日

 

晋城市住房城乡建设局

2017年度安全生产监管执法检查工作计划

 

      为认真贯彻落实《晋城市人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法工作的通知》(晋市政办〔2016〕7号)要求,进一步强化安全生产法制建设,加大建筑施工、城镇燃气、市政运营等城市建设与管理行业领域安全生产监管力度,结合我市、我局、本系统实际,特制定本工作计划。

      一、编制原则
      依据晋城市人民政府印发的《晋城市住房保障和城乡建设管理局主要职责内设机构和人员编制规定》(晋市政办【2014】96号)、《晋城市人民政府关于进一步明确市直有关部门单位安全生产监管职责的通知》(晋市政办【2015】3号)等文件精神和局属各有关单位工作职责安全生产责任、2016年工作开展情况及“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”、“ 谁主管、谁审批、谁负责”、“ 行业主管部门直接监管、专业监管部门专业监管、安全监管部门综合监管”、“属地监管、分级负责、属地管理”要求,制定本计划。

       二、指导思想

       坚持“以人为本、生命至上、安全发展”理念,强化安全生产红线、底线意识,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,以预防事故为中心,以落实企业主体责任为重点,以加强安全监管和执法为主线,依法履行安全生产监管执法职责,全面提升安全生产监管执法水平,为实行富民强市目标创造良好的安全生产环境。

       三、工作目标
      全面加强建筑施工、城镇燃气、市政运营等城市建设与管理行业安全生产监管工作,严格执法,严厉处罚,严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法工作落实。
       四、组织领导
      市住房城乡建设局成立安全生产监管执法工作领导小组,由局党委书记、局长郭明太同志任组长,党委成员、副局长申学勤、杨利民、原体进、靳海峰、王旭同志任副组长,局办公室主任张海忠、人事教育科科长程晋凤、计财科科长张振国、行政审批科科长原明碧、房地产业管理科科长郭蔚强、建筑业管理科科长程德法、城市建设管理科科长程爱玲、村镇建设管理科科长郭钢铁、质量安全科负责人周军和市建筑安全监督管理站站长焦民顺、市建筑工程质量监督站站长刘琳、市燃气管理处处长张国富、市房屋征收与补偿管理办公室副主任续廷辉、市房地产管理处处长聂国圣、市建设科技推广与建筑节能监管中心主任谢龙龙、市住房保障管理中心主任马胜利、风景名胜筹备处负责人李乾坤、市建筑垃圾管理中心主任卢忠义、市物业管理中心主任陈峰、市建筑经济管理站站长董红霞、市城市市容管理处处长原天义、市城市早夜市摊点管理处处长李怀彪、市户外广告空间亮化管理处处长焦广文、市城市车辆停存清洗管理处处长武海斌及市城市管理行政执法局一大队队长张辉、二大队队长秦江、三大队队长邢小红、四大队队长毛文革、五大队队长李斌、六大队队长秦海明等同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在局质量安全管理科。
      五、执法检查重点内容及频次
     (一)局质量安全管理科
       对局属各单位和各县(市、区)住房城乡建设局、开发区建设环保局落实安全生产监管责任、组织开展安全生产专项整治和安全生产大检查情况、隐患排查治理情况、行业安全生产监管执法情况、推进企业安全生产标准化建设情况、行业信用体系建设情况、安全生产宣传教育培训情况、应急预案制定和应急演练及突发事件应急救援情况等进行监督检查。
       对全市部分建筑施工工地、城镇燃气经营企业、市政运营单位进行抽查。
       检查频次,全年不少于2次。
     (二)局房地产业管理科
       对全市房地产开发企业贯彻落实安全生产工作有关法律法规情况进行抽查监督检查。
       对各县(市、区)住房城乡建设局、开发区建设环保局和市房地产管理处、市物业管理中心在直管公房、物业管理方面落实安全生产监管责任、组织开展安全生产专项整治和安全生产大检查情况、隐患排查治理情况、行业安全生产监管执法情况、推进企业安全生产标准化建设情况、行业信用体系建设情况、安全生产宣传教育培训情况、应急预案制定和应急演练及突发事件应急救援情况等进行监督检查。

       对全市部分直管公房、物业管理企业进行抽查。
       检查频次,全年不少于2次。
     (三)局建筑业管理科
       对各县(市、区)住房城乡建设局、开发区管委会建设环保局在办理《建筑工程施工许可证》时是否符合法律法规规定的质量安全条件要求进行监督检查;
       对全市所有取得《安全生产许可证》的建筑施工企业进行安全生产条件动态监督检查;
       对全市在建建筑工程项目建设单位、勘察、设计、施工、监理企业到岗履行安全生产责任情况进行抽查监督检查。
       检查频次,全年不少于2次。
     (四)局城市建设管理科
       对各县(市、区)住房城乡建设局、开发区建设环保局、市燃气管理处在落实行业安全生产监管责任、组织开展安全生产专项整治和安全生产大检查情况、隐患排查治理情况、行业安全生产监管执法情况、推进企业安全生产标准化建设情况、行业信用体系建设情况、安全生产宣传教育培训情况、应急预案制定和应急演练及突发事件应急救援情况等进行监督检查。

       对市自来水公司、市煤气开发利用中心、市热力公司、市市政工程总公司、市镇源污水处理厂、市建筑垃圾管理中心落实安全生产主体责任、落实安全生产责任制情况、组织开展安全生产专项整治和安全生产大检查情况、隐患排查治理情况、推进企业安全生产标准化建设情况、安全生产宣传教育培训情况、应急预案制定和应急演练及突发事件应急救援情况等进行监督检查。

       对全市部分城镇燃气经营企业、市政运营企业进行抽查。  检查频次,全年不少于2次。
     (五)村镇建设管理科
       对各县(市、区)住房城乡建设局、开发区建设环保局在村镇建设、农村危房改造中落实安全生产监管责任、组织开展安全生产专项整治和安全生产大检查情况、隐患排查治理情况、行业安全生产监管执法情况、安全生产宣传教育培训情况、应急预案制定和应急演练及突发事件应急救援情况等进行监督检查。

       对全市部分在建村镇建设、农村危房改造工程抽查。

      检查频次,全年不少于2次。
     (六)市建筑安全监督管理站

       依据法律法规和工程建设强制性标准,对管辖范围内所有在建建筑工程安全生产履行日常监督检查,对工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理单位履行责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当作为重点抽查内容。

       检查频次及时间按照有关规定确定。
     (七)市燃气管理处

       燃气安全监管执法以燃气安全生产日常监督检查为重点,主要检查按照许可内容依法经营情况、安全生产主体责任落实情况、燃气设施安全运行情况、隐患排查治理情况、应急预案制定和应急演练情况、安全培训教育及人员持证上岗情况、燃气运输情况、燃气用户管理情况、落实消防和反恐等有关规定情况、落实燃气安全设施定期检测和燃气加臭等其他情况,并结合燃气安全专项整治,严厉打击非法违规经营燃气、擅自损坏和移动燃气设施、违法占压燃气管道、违规使用和储存燃气、未采取措施及时消除燃气安全事故隐患等非法违法行为。

       检查频次为市局核发许可的燃气企业及站点市区(含北石店区)全年不少于两次、各县(市)全年不少于一次。

      (八)市城市管理行政执法局各大队

       在市区规划区范围内开展违法建设、占道临时施工和破道施工、违停车辆、违规占道经营、违规设置户外广告和门店招牌、违规占道演出和随地杂耍、建筑垃圾堆场、工程渣土堆场、施工临时堆土、占压城市公用设施的建筑物(构筑物)、露天烧烤等日常执法检查。

       检查频次以日常检查为主。

      (九)市早夜市摊点管理处

       对市区主要街道的夜市摊点及便民亭、点开展安全巡查。检查频次以日常检查为主。

      (十)市容管理处

       按照安全许可条件对临时占道经营户进行审批,并对符合条件的临时占道经营户安全工作进行监督检查。

      检查频次为每季度一次。

    (十一)市车辆停存清洗管理处

     按照安全许可条件对市区范围内停(存)车点进行审批,并对符合条件的停(存)车场点安全工作进行监督检查。

     检查频次为每季度一次。

     (十二)市户外广告空间亮化管理管理处

      按照安全许可条件对市区范围内所有广告牌匾、灯箱、电子屏、霓虹灯牌广告进行审批,并对所有广告牌匾、灯箱、电子屏、霓虹灯牌广告的安全隐患进行全面排查,对存在安全隐患的,要及时责令维护或者上报执法部门依法拆除。

      检查频次为每季度一次。

     (十三)市房地产管理处

      对所管辖的直管公房进行全面的质量、安全隐患大检查。做到有登记、有责任人、有监控、有检查、有记录,随时发现危房,随时消除危险,对不适宜居住的危房要及时疏散人员、拆除危房。存在质量、安全隐患限期整改,坚持“先急后缓、先危后漏”的维修原则,采取排险解危措施,确保直管公房住用户的生命、财产安全及国家资产安全。

      检查频次以日常检查为主。

     (十四)市物业管理中心

       对市区范围内各物业服务企业开展安全监督检查,督促各物业服务企业健全安全生产责任体系、健全安全生产规章制度、强化安全生产各项措施、加强职工安全教育培训、加大隐患排查治理力度、全面开展安全标准化达标活动、强化企业安全生产应急管理、组织制定应急预案开展生产安全事故应急救援演练,全面落实企业安全生产主体责任。

       检查频次以日常检查为主。

      (十五)市建筑工程质量监督站

       依据法律法规和工程建设强制性标准,对管辖范围内所有在建建筑工程质量安全生产履行日常监督检查,进一步加大质量安全监管力度,确保受监工程地基基础、主体结构和使用质量安全。

检查频次及时间按照有关规定确定。
      (十六)市建筑垃圾管理中心

       对建筑垃圾清运企业开展安全监督检查,督促清运企业健全安全生产责任体系、健全安全生产规章 制度、强化安全生产各项措施、加强职工安全教育培训、加大隐患排查治理力度、全面开展安全标准化达标活动、强化企业安全生产应急管理、组织制定应急预案开展生产安全事故应急救援演练,全面落实企业安全生产主体责任。

       检查频次及时间按照有关规定确定。
      六、有关要求

     (一)提高认识、加强领导、确保安全监管执法工作到位。安全生产行政执法工作是安全生产监管工作的重要组成部分,是履行安全生产法定职责、打击违法违规行为、切实维护人民生命财产安全的一项重要工作。各单位要切实提高思想认识,加强对安全监管执法工作的组织领导。要保持打非治违高压态势,积极开展安全生产行政执法,依法严厉打击建设领域各类非法违法生产经营建设行为。局属各单位要按照《晋城市住房城乡建设局随机抽查工作细则》要求统一安排,组织开展好安全生产监管及执法检查,局相关单位要全力配合,保证建设系统安全生产行政执法工作的有效开展。
     (二)强化学习、规范执法、着力提高安全生产行政执法工作水平。要加强对执法人员的学习教育、培训,及时掌握安全生产法律、法规、规章以及标准,做到适应法律条款和技术标准准确,执法程序合法,文书填制规范;要切实保护行政相对人的合法权益。要严格执行重大行政处罚决定备案制,对已做出行政处罚决定的重大行政处罚案件,在规定时间内逐级进行备案。要认真做好执法统计、分析和总结工作,及时解决发现问题,促进执法工作计划的全面实施。
     (三)加强考核、落实责任、保证安全生产行政执法计划落实到位。要严格落实责任制,对监管范围内的建筑工地、燃气企业及燃气经营网点都要明确落实分管领导、责任单位、具体监管人员,做到上下无缝对接,不留盲区,不留死角,要把安全监管执法工作列入年度安全生产目标责任制考核的内容,做到有部署、有计划、有检查。要加大对执法工作计划的监督检查力度,组织开展行政执法评议考核,严格执行行政执法过错责任追究,全面提升执法质量,确保安全生产行政执法工作落实到位。


 

 

          晋城市住房城乡建设局

                        2017年2月24日

 

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