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  关于印发《晋城市住房城乡建设局安全生产管理委员会工作职责及领导成员安全生产责任分工和成员单位责任分解》的通知
发布时间:2017-02-28
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各县(市、区)住房城乡建设局、开发区建设环保局,局属各有关单位:
    现将《晋城市住房城乡建设局安全生产管理委员会工作职责及领导成员安全生产责任分工和成员单位责任分解》印发给你们,请遵照执行。

 

                  晋城市住房城乡建设局
                2017年1月12日

晋城市住房城乡建设局安全生产管理委员会工作职责及领导成员安全生产责任分工和
成员单位责任分解

     一、基本原则
     (一)坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全的原则。
     (二)坚持行业主管部门直接监管、专业监管部门专业监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管的原则。
     (三)坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的原则。
     (四)坚持谁主管、谁审批、谁负责的原则。
     (五)坚持分级负责属地管理的原则。
     二、晋城市住房城乡建设局安全生产管理委员会工作职责
      1、研究部署全市住房城乡建设系统贯彻上级党委、政府以及住房城乡建设主管部门关于安全生产工作的活动安排;
      2、研究确定全市住房城乡建设系统安全生产中长期规划及年度工作重点;
      3、研究制定全市住房城乡建设系统安全生产规章制度并组织实施;
      4、研究部署全市住房城乡建设领域重大安全事故隐患的预防、整改和事故查处工作;
      5、研究决定市住房城乡建设局查处的安全事故的行政处罚;
      6、研究决定对县市区住房城乡建设主管部门安全生产管理工作的评价。
      7、其他有关安全生产工作的重要事项。
    三、市住房城乡建设局安全生产管理委员会办公室职责
      1、承担市住房城乡建设局安全生产管理委员会的日常工作;
      2、组织筹备市住房城乡建设局安全生产管理委员会会议,每月召开一次,或根据具体情况随时召开; 主要研究住房城乡建设领域安全生产工作中的重大问题;
      3、研究制定安全生产有关政策文件,组织开展安全生产综合检查和专项整治活动;
      4、负责综合协调相关单位、科室开展安全生产监督管理、事故报告、现场调查、事故汇报和事故调查处理等工作;
      5、及时掌握安全生产动态信息和第一手资料,定期分析形势,为局安全生产管理委员会提供有针对性地对策建议,周密制定预案,提早部署应对措施,并跟踪政策执行效果,调整管理方式;
      6、负责全市住房城乡建设系统安全生产事故的统计上报工作;
      7、承办市住房城乡建设局安全生产管理委员会交办的其他事项。
    四、市住房城乡建设局安全生产管理委员会领导成员安全生产责任分工
      党委书记、局长、安全生产管理委员会主任郭明太:全面领导市住房城乡建设局安全生产工作,并负责指导、协调、督促、检查安全生产管理委员会办公室的安全生产工作。
      党委副书记、安全生产管理委员会副主任原保红:负责指导、协调、督促、检查分管局办公室、人事教育科的安全生产工作。 
      党委成员、副局长、安全生产管理委员会副主任申学勤:负责指导、协调、督促、检查分管城市建设管理科、市燃气管理处、市建筑垃圾管理中心、市城市节约用水办公室、市城市建设档案馆和直属市煤气开发利用中心、市自来水公司、市市政工程总公司、市热力公司、市镇源污水处理厂、金匠污水处理有限公司的安全生产工作,负责抓好分管项目的安全生产工作。
      党委成员、副局长、安全生产管理委员会副主任杨利民:负责指导、协调、督促、检查分管建筑业管理科、质量安全管理科、市建筑工程质量监督站、市建筑安全监督管理站、市建设科技推广与建筑节能监管中心、市建设工程招标投标监管中心、市建筑经济管理站和直属市建筑工程总公司、市建设监理中心、市公正招标代理有限公司的安全生产工作,负责抓好分管项目的安全生产工作。协助局长做好局安全生产管理委员会的各项工作。
      党委成员、副局长、安全生产管理委员会副主任原体进:负责指导、协调、督促、检查分管城市管理行政执法局各单位的安全生产工作。
      党委成员、副局长、安全生产管理委员会副主任靳海峰:负责指导、协调、督促、检查分管村镇建设管理科、计划财务科、行政审批科的安全生产工作,负责抓好分管项目的安全生产工作。
      党委成员、副局长、安全生产管理委员会副主任王旭:负责指导、协调、督促、检查分管房地产业管理科(城中村改造办公室)、市住房保障管理中心、市房屋征收与补偿管理办公室、市物业管理中心和直属 市阳光房屋征收与补偿服务有限公司的安全生产工作,负责抓好分管项目的安全生产工作。
    五、市住房城乡建设局安全生产管理委员会成员单位安全生产责任分解
   (一)局办公室(责任人:张海忠)
     1、负责协助局安全生产管理委员会办公室开展安全生产宣传报道和舆论监督;
     2、负责安全检查、督查、执法检查车辆调度;
     3、负责安全生产事故发生后应急响应期间的车辆、物资、运输等保障;
     4、负责局机关和局办公大院内部日常消防、用电等安全工作;
     5、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
   (二)局人事教育科(责任人:程晋凤)
     1、负责局机关及局属各单位安全监管、执法人员定岗定编和监督指导;
      2、负责拟定局系统安全生产监管、执法队伍年度培训计划并组织实施;
      3、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
   (三)局计划财务科(责任人:张振国)
     1、负责将本局安全生产检查督查、聘请专家、宣传培训及会议、外出考察学习、应急处置等经费列入年度财政预算,保证各项安全生产工作开展;
     2、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
  (四)局行政审批科(责任人:原明碧)
     1、负责本局行政审批事项的审批、审核、核准、备案、转报及相关政策咨询工作,按照法律、法规、规定审查安全要求,对不符合安全生产规定的不予办理;
     2、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
   (五)局房地产业管理科(责任人:郭蔚强)
     1、负责对全市房地产开发企业安全生产工作进行监督管理,督促开发企业贯彻执行国家和省、市有关安全生产法律、法规、标准和方针政策并监督执行;
     2、负责制定房屋拆除、物业管理、直管公房安全生产规章、制度和标准,指导、协调、督促、检查市房产管理处、市房屋征收与补偿管理办公室、市物业管理中心和房地产开发企业、市阳光房屋征收与补偿服务有限公司的安全生产工作;
     3、组织开展行业安全生产专项整治、检查活动;
     4、参与有关事故调查;
     5、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
    (六)局建筑业管理科(责任人:程德法)
     1、负责规范全市建筑市场参建各方安全生产主体行为,会同局质量安全管理科制定建设、施工、监理、勘察、设计单位安全生产规章、制度和标准并监督执行;
     2、负责建筑工程招投标行政监管职责,指导和监督建筑工程承发包,督促建设单位落实安全生产投入、施工企业加大安全生产投入和风险管控;
    3、指导、协调、督促、检查市建设科技推广与建筑节能监管中心、市建设工程招标投标监管中心、市建筑经济管理站和直属市建筑工程总公司、市建设监理中心、市公正招标代理有限公司的安全生产工作;
    4、负责对建筑施工企业、工程监理单位、工程招标代理机构和个人资质申报、升级、增项、评优、评先及安全生产许可证的安全资格进行审查、考核;
    5、负责建筑市场诚信体系监管平台安全生产行为信用考核评价系统的运行管理;
    6、组织开展行业安全生产专项整治、检查活动;
    7、参与有关事故调查;
    8、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
  (七)局城市建设管理科(责任人:程爱玲)
    1、负责制定供水、供气、供热、排水、污水与垃圾处理、市政工程建设安全生产规章、制度和标准;指导、协调、督促、检查市燃气管理处、市建筑垃圾管理中心、市城市节约用水办公室、市城市建设档案馆和直属市煤气开发利用中心、市自来水公司、市市政工程总公司、市热力公司、市镇源污水处理厂、金匠污水处理有限公司的安全生产工作;
     2、组织开展行业安全生产专项整治、检查活动和安全事故隐患的治理;
     3、参与有关事故调查;
     4、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
   (八)局村镇建设管理科(责任人:郭钢铁)
     1、负责指导全市农村住房建设和危房改造,制定安全生产规章、制度和标准;
     2、指导、协调、督促、检查县市区住房城乡建设局农村住房建设和危房改造安全生产工作;
     3、组织或参与相关安全生产事故的调查处理;
     4、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
   (九)局质量安全管理科(责任人:周  军)
      1、负责全市住房城乡建设系统安全生产监管工作;
      2、负责制定建筑施工、市政运营、城镇燃气等行业安全生产的政策、规章制度并监督执行;
      3、负责全市住房城乡建设系统安全生产专项整治、检查方案、通知的拟定、下发,组织、指导、协调、督查开展各项安全生产专项整治、检查活动;
      4、研究制定建筑工程、城镇燃气等行业安全事故应急救援预案,并定期组织演练;
      5、组织参与全市住房城乡建设系统安全事故的调查处理;
      6、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
    (十)市建筑安全监督管理站(责任人:焦民顺)
      1、负责办理管辖范围内建筑工程施工安全监督登记手续,对不符合条件的不予安全监督登记备案;
       2、负责对管辖范围内建筑工程项目的安全生产监督管理,督促各参建责任主体落实安全责任制度;
    3、组织管辖范围内建筑工程项目开展安全生产专项整治、检查活动;
       4、监督检查建筑施工企业安全生产管理机构设置和安全文明施工措施费的提取及参加工伤保险和意外伤害保险情况;
       5、依据相关法律、法规,对违章、违规行为进行调查处理;
       6、负责落实建筑施工现场安全事故应急救援预案和演练实施工作;
       7、组织或参与建筑工程安全生产事故的调查处理;
       8、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
       9、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
    (十一)市建筑工程质量监督站(责任人:刘  琳)
       1、负责对管辖范围内房屋建筑和市政基础设施工程项目质量监督管理,对不符合条件的不予质量监督登记备案;
       2、负责对工程质量责任主体和质量检测等单位违法、违规的不良行为进行调查取证和核实、处理;
       3、组织或参与工程质量事故的调查处理;
       4、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
       5、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
     (十二)市建筑经济管理站(责任人:董红霞)
       1、负责全市建筑工程安全文明施工措施费用的审核管理;
       2、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
       3、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
      (十三)市燃气管理处(责任人:张国富 )
       1、负责全市燃气行业的安全生产管理工作;
       2、在审核燃气生产经营企业资质时,应严格审核企业是否具备安全生产资格条件,对不符合安全生产资格条件的不予许可;
       3、对全市城市燃气行业的运营、安全、服务等工作进行监督和执法检查;
       4、组织开展全市燃气行业安全生产专项整治、检查;督促企业认真执行《安全生产法》等法律法规,自觉履行安全生产主体责任,切实做到“五落实五到位”;
       5、指导全市燃气行业建立安全运营预警系统和应急救援预案、演练实施工作;
       6、组织或参与燃气行业各类安全事故的调查处理;
       7、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
       8、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
     (十四)市房屋征收与补偿管理办公室(责任人:续廷辉)
       1、负责管理范围内房屋拆迁的安全管理,严格对拆迁前的企业资质、施工方案、安全条件进行审查,对拆迁过程中的安全生产进行监督;
       2、组织或参与管理范围内房屋拆迁中发生的安全事故的调查处理;
       3、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
       4、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
    (十五)市房地产管理处(责任人:聂国圣)
       1、负责管辖范围内国有直管公房的安全管理,对直管公房做到有登记、有责任人、有监控、有检查,有记录,随时发现危房,随时消除危险,对不适宜居住的危房要及时疏散人员、拆除危房;
        2、组织或参与市区国有直管公房安全事故的调查处理;
        3、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
        4、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
     (十六)市建设科技推广与建筑节能监管中心(责任人:谢龙龙)
        1、负责进入建筑工程施工现场建筑节能材料的质量安全;
        2、负责权限范围内既有居住建筑节能改造施工安全;
        3、负责对全市建筑节能和既有建筑墙体改造工程安全进行督导检查;
        4、组织或参与相关安全生产事故的调查处理;
        5、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
        6、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
     (十七)市建筑垃圾管理中心(责任人:卢忠义)
        1、负责市区建筑垃圾、工程渣土清运和处置的安全生产管理工作;督促清运企业认真执行《安全生产法》等法律法规,自觉履行安全生产主体责任,切实做到“五落实五到位”;
        2、在审核建筑垃圾、工程渣土清运经营企业资质时,应审核企业是否具备安全生产条件。负责对规划指定的填埋场地进行无害化处理,防范垃圾填埋场可能出现的安全问题;
        3、对建筑垃圾、工程渣土清运经营企业的运营、安全、服务等工作进行监督和执法检查;
        4、建立建筑垃圾、工程渣土清运安全运营预警系统和应急救援预案;
        5、组织或参与建筑垃圾、工程渣土清运、填埋场地各类安全事故的调查处理;
        6、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
        7、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
     (十八)市物业管理中心(责任人:陈  峰)
        1、负责对全市物业管理活动的监督、管理、指导服务工作。指导全市各物业公司制定汛期安全工作、安全防汛计划和应急预案,确保汛期各小区的安全工作落实到位;
        2、负责对各住宅小区的安全隐患排查,监督物业服务企业及时进行整改;
        3、组织或参与管理范围内物业管理的安全事故的调查处理;
        4、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
        5、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
      (十九)市建设工程招标投标监管中心(责任人:宋陵军)
        1、负责招投标活动中企业安全生产许可证和项目经理安全证的审核把关;
         2、负责查处建筑工程施工违法发包、转包、违法分包以及挂靠等违法行为;
         3、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
         4、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
      (二十)行政执法局各执法大队(责任人:张  辉、秦  江、刑小红、毛文革、李  斌、秦海明)
         1、负责对管辖范围内各类违法违章建设行为的查处,杜绝违法违章建设行为,防止违法违章建设行为引发的安全事故;
         2、负责对管辖范围内各类未经批准的文化娱乐活动、占道经营、乱停乱放车辆等违法违章行为的查处,防止非法文化娱乐活动、占道经营、乱停乱放车辆等引发的安全事故;
         3、组织或参与相关安全生产事故的调查处理;
         4、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
         5、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
      (二十一)市城市市容管理处(责任人:原天义)
         1、负责临时占道经营的审批和安全监管,对不符合安全条件的不予批准;
          2、组织或参与相关安全生产事故的调查处理;
          3、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
          4、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
       (二十二)市早夜市摊点管理处(责任人:李怀彪)
          1、负责早夜市摊点的审批和安全监管,对不符合安全条件的不予批准;
          2、组织或参与相关安全生产事故的调查处理;
          3、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
          4、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
      (二十三)市城市户外广告空间亮化管理处(责任人:焦广文)
          1、负责户外广告的审批和安全监管,对不符合安全条件的要拒绝审批;
          2、负责督促举办户外广告企业加强安全措施,并对户外广告的安全性进行检查,预防意外事故发生,对存在的安全隐患问题及时要求企业整改;
          3、组织或参与相关安全生产事故的调查处理;
          4、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
          5、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
        (二十四)市车辆停存清洗管理处(责任人:吴海斌)
         1、负责对市区范围内停(存)车、车辆清洗场点的审批和安全监管,对不符合安全条件的不予批准;
         2、组织或参与相关安全生产事故的调查处理;
         3、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
         4、向局安委会办公室提供相关信息和资料。
       (二十五)市煤气开发利用中心(责任人:蔡广元)、市自来水公司(责任人:茹文彪)、市市政工程总公司(责任人:郭继龙)、市热力公司(责任人:王俊红)、市镇源污水处理厂(责任人:成  达)、市建筑工程总公司(责任人:成有根)、市阳光房屋征收与补偿服务有限公司(责任人:于林涛)、市建设监理中心(责任人:赵庆忠)
        1、负责本企业及所属分公司安全生产工作。
        2、负责本企业认真落实《安全生产法》等法律法规,自觉履行安全生产主体责任,切实做到“五落实五到位”,即:落实“党政同责”要求,明确党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任;落实安全生产“一岗双责”,明确所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责;落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由总经理担任主任;落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员;落实安全生产报告制度,定期向业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。“五到位”即:必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。建立生产安全风险警示和预防应急公告制度,完善风险排查、评估、预警和防控机制,大力开展安全生产标准化和安全文化示范企业建设,在参加工伤保险的同时推行企业投保安全生产责任保险。
     3、组织或参与本企业安全事故的调查处理。
        4、负责本单位内部日常消防、用电等安全工作;
        5、向局安委会办公室提供相关信息和资料。

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