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  晋城市交通运输局 关于开展安全生产大检查的通知
发布时间:2017-12-15
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                                                                                         晋城市交通运输局
                                                                             关于开展安全生产大检查的通知

各县(市、区)交通运输局,局属各相关单位:
    为认真贯彻落实《晋城市安全生产委员会关于开展安全生产大检查的通知》(晋市安委电〔2017〕18号)要求,扎实组织开展全市交通运输行业安全生产大检查工作,现就有关事项通知如下:
    一、总体要求和工作目标
    认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的一系列决策部署,以深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神为指导,牢固树立安全生产“红线”意识,把集中开展大检查作为当前全市安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防控安全生产事故,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
    二、组织领导
    市局成立安全生产大检查领导组。组长由市局党组书记董小清担任,副组长由局党组各成员担任,成员由各县(市、区)交通运输局负责人、局属各单位主要负责人和局机关科室负责人担任。市局安全生产大检查领导组,统一领导全市交通运输行业安全生产大检查工作,研究解决大检查中的突出问题,组织协调开展安全生产大检查工作。
    领导组下设办公室,办公室设在市局安委会办公室,具体负责全市交通运输行业安全生产大检查工作的协调、推进与督导以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
    三、检查范围
    此次安全生产大检查的范围是全市交通运输行业所有生产经营企事业单位。重点检查道路运输、公路桥隧运营、公路工程建设、城市公交、出租行业和水上交通等领域。
    四、检查内容
   (一)对行业监管部门检查的主要内容。
    1.贯彻落实党中央国务院、省、市决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署和党中央国务院、省、市领导重要批示指示精神情况;贯彻落实全国、省、市安全生产会议精神情况;贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,推进本地区、本部门安全生产领域改革情况;贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和《山西省安全生产条例》,促进安全生产法治建设情况;组织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产大排查大整治专项行动、推进风险隐患双重预防机制建设、实行安全生产挂牌责任制等情况。
    2.安全生产责任制落实情况。重点检查按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况,落实属地管理和部门监管责任,严格执行安全生产“一票否决”制度等情况;对进入工商注册登记名录的所有生产经营单位,逐一落实具体监管部门,明确监管责任,建立安全监管责任台账情况;各级安全监管执法部门和基层监管执法力量建设情况。
    3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各类安全生产和职业健康违法违规行为,关闭退出不符合安全生产条件企业的情况;推进安全生产与职业健康一体化监管执法工作情况;安全生产应急管理执法情况。
    4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况,特别是安全生产大排查大整治专项行动发现隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
    5.深入开展专项治理情况。重点检查道路运输、公路桥隧运营、公路工程建设、城市公交、出租行业和水上交通等领域安全专项治理情况。
    6.汛期安全管理情况。重点检查贯彻落实地质灾害紧急视频会议精神,开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,落实各项安全防范措施情况;强化灾害性天气监测预警和超前防范,加强重大危险源监测监控情况;加强汛期应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
    7.严格事故查处情况。重点检查依法开展事故调查处理和严格责任追究、整改措施落实情况;制定和落实事故挂牌督办、事故提级调查等制度情况;吸取事故教训,落实整改措施,开展事故警示教育,健全完善相关标准、制度情况等。
    8.上半年省市安全生产主要工作完成情况。重点检查贯彻落实《山西省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》(晋政发〔2017〕1号)和《晋城市人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知》(晋市政发〔2017〕3号),以及上半年安全生产主要工作完成情况。
       (二)对生产经营单位检查的主要内容。
        1.贯彻落实党中央国务院、省、市决策部署情况。重点
检查学习贯彻落实党中央国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署和党中央国务院、省、市领导重要批示指示精神情况;组织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产大排查大整治专项行动等情况。
    2.安全生产法律法规执行情况。重点检查执行《安全生产法》、《职业病防治法》和《山西省安全生产条例》等法律法规和国家标准行业标准情况。
    3.安全生产主体责任落实情况。重点检查生产经营单位建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、主要负责人履职和保障安全投入等情况。
    4.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。
    5.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
    6.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况,特别是安全生产大排查大整治专项行动期间隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
    7.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。
   (三)对重点行业领域检查的主要内容。
    1.“两客一危”重点营运车辆专项整治、危险货物罐车隐患排查情况;
    2.事故多发及易发地质灾害路段、桥梁隧道和养护施工作业等重点环节安全隐患整治、公路危险路段排查治理、公路安全生命防护工程实施情况;
    3.农村公路施工现场安全管理、防坍塌、打非治违等专项整治行动进展情况;
    4.水路交通安全监管情况;
    5.城市公交、出租行业专项整治、隐患排查等情况。
    五、检查方式
   (一)生产经营单位全面自查自改。各类生产经营单位要制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案,按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查;要建立安全风险和隐患问题清单,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报送行业监管部门。
   (二)监管部门垂直督查。各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,督促检查所监管的企业开展大检查工作,检查率要达到100%。发现重大问题及时通报市局安委办,并做好发现隐患和问题的整改工作。
   (三)市局安委会综合督查考评。市局安委会将根据安全生产大检查工作进展情况进行督查,及时发现和协调解决工作中存在的突出问题,指导推动大检查工作不断深化。同时,对各相关单位开展大检查各项措施落实情况要进行综合考评,考评结果作为2017年度安全生产目标责任考核的重要内容。迎接国务院、省政府安委会、市政府安委会8月份开始进行的综合督查。
六、时间安排
此次安全生产大检查从7月开始,10月底结束,共计4个月,分三个阶段进行。
   (一)动员部署、自查自改阶段(7月)。各单位要结合实际抓紧制定本地区、本行业领域大检查具体实施方案,逐级动员部署,广泛宣传发动,并督促生产经营单位制定实施方案,做好大检查动员部署工作;要对照大检查重点内容,结合实际,深入组织开展自查自改。对自查发现的问题,要列出清单,建立台账,制定整改措施,明确整改责任,抓好整改落实工作。
   (二)严格执法、集中整治阶段(8月至9月)。各单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖;对检查发现的每一项违法违规行为,都要依法严格落实查封、扣押、吊销证照和一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施;对发现的每一项事故隐患,都要严格落实整改责任,制定整改措施,立即责令企业按照“五落实”要求组织整改,彻底消除隐患。
   (三)督查检查、总结提高阶段(9月至10月)。各单位要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查,严格做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”。要认真总结大检查中形成的好经验、好做法,重在建立和完善安全生产长效机制,巩固和扩大大检查活动成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位。
    七、工作要求
   (一)高度重视,加强领导。各单位要清醒认识当前全市安全生产形势的严峻性,进一步增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉,加强组织领导,成立由主要负责同志为组长的大检查领导组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,以铁的担当尽责,铁的手腕治患,铁的心肠问责,铁的办法治本,狠抓各项责任措施落实,全力推动大检查扎实深入开展,确保取得实效。
   (二)严格检查,铁腕执法。各单位在安全大检查中要以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的态度,认真履行职责,严格检查执法,对发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,严格落实执法措施,力求尽快消除事故隐患;对重大事故隐患要实行挂牌督办,逐项销号,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业,一律予以关闭。要加强警示教育和联合惩戒,在大检查期间要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理生产经营单位,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。
   (三)广泛宣传,舆论引导。各单位要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患和违法违规行为。
   (四)落实责任,严肃问责。各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立安全生产大检查责任制,对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要通报批评、组织约谈、严肃问责。对因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩并倒查原因,追究相关监管部门和地方政府责任。
   (五)统筹兼顾,全面推进。各单位要将开展大检查与遏制重特大事故工作相结合,进一步强化安全生产源头管控,督促各类企业加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理机制;与开展“知责履责、失职追责”活动、推行安全生产挂牌责任制工作相结合,进一步健全完善安全责任体系,推动政府属地、部门监管和企业主体责任落实;与开展重点行业领域专项整治等专项治理工作相结合,进一步强化重点行业领域安全监管,全面推动年度重点工作的顺利完成。
各县(市、区)交通运输局、局属各相关单位要于7月20日前报送大检查实施方案、督查工作方案和大检查动员部署情况;8月20日前报送大检查开展情况和执法处罚、集中整治等阶段性工作开展情况;9月20日前报送大检查工作中存在的突出问题及落实整改措施;10月20日前报送大检查总结。
    联系电话:2024829  2024829(传真)
    电子邮箱:jcjtaq2024829@126.com 

  
                                                                                                         晋城市交通运输局
                                                                                                          2017年7月13日


 

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