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  晋城市农业委员会关于开展全市农业安全生产大检查的通知
发布时间:2017-07-25
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各县(市、区)农委、新农办、扶贫办、农经局、蔬菜办、蚕桑中心、委属各单位:
    根据《晋城市安全生产委员会关于开展全市安全生产大检查的通知》(晋市安委电[2017]18号)要求,现就做好我市农业安全生产大检查工作通知如下:
 
   一、总体要求
    
    以深入学习贯彻习近平总书记视察我省重要讲话精神为指导,牢固树立安全生产“红线”意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把集中开展大检查作为当前全市安全生产的首要任务,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,深入开展安全生产大检查。通过安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防控安全生产事故,为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。
    
    二、组织领导
    
    市农业安全生产大检查领导组由市农委党组书记、主任、安全生产领导组组长李喜红担任组长,各副主任、安全生产领导组副组长任副组长,各科(站)负责同志为成员。市农业安全生产大检查领导组,统一领导全市农业安全生产大检查工作,研究解决大检查中的突出问题,组织协调开展安全生产大检查工作。领导组下设办公室,办公室设在市农委办公室,具体负责全市农业安全生产大检查工作的协调、推进与督导以及情况收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
    
    三、检查范围
    
    此次检查的范围是全市所有地区、所有农业生产领域、所有农业生产经营企事业单位,重点突出农村沼气秸秆气、农药、化肥、农业设施、冷藏库涉氨等五个行业领域。
    
    四、检查内容
    
    (一)对农业部门检查的主要内容
    
    1.贯彻落实党中央国务院、省、市决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署和党中央国务院、省、市领导重要批示指示精神情况;贯彻落实全国、省、市安全生产会议精神情况;贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神,推进本地区、本部门安全生产领域改革情况;贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和《山西省安全生产条例》,促进安全生产法治建设情况;组织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产大排查大整治专项行动、推进风险隐患双重预防机制建设、实行安全生产挂牌责任制等情况。
    
    2.安全生产责任制落实情况。重点检查按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,健全完善安全生产监管责任体系情况,落实属地管理和部门监管责任,严格执行安全生产“一票否决”制度等情况;对进入工商企业名录的农业生产经营单位(通过对接工商部门)和所有大中小型沼气站、秸秆气化站,逐一落实具体监管部门,明确监管责任,建立完善安全监管责任台账情况。
    
    3.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各类安全生产和职业健康违法违规行为,推进安全生产与职业健康一体化监管执法工作情况;安全生产应急管理执法情况。
    
    4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况,特别是安全生产大排查大整治专项行动发现隐患整改落实情况;组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。
    
    5.汛期安全管理情况。重点检查开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,落实各项安全防范措施情况;强化灾害性天气监测预警和超前防范,加强重大危险源监测监控情况;加强汛期应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。
    
    6.严格事故查处情况。重点检查依法开展事故调查处理和严格责任追究、整改措施落实情况;制定和落实事故挂牌督办、事故提级调查等制度情况;吸取事故教训,落实整改措施,开展事故警示教育,健全完善相关标准、制度情况等。
    
    7.上半年安全生产主要工作完成情况。重点检查贯彻落实《晋城市农业委员会关于做好2017年全市农业安全生产工作的通知》(晋市农发[2017]29号)情况,以及上半年安全生产主要工作完成情况。
    
    (二)对各类农业生产经营单位检查的主要内容
    
    1.贯彻落实党中央国务院、省、市决策部署情况。重点检查学习贯彻落实党中央国务院、省、市关于安全生产工作的决策部署和党中央国务院、省、市领导重要批示指示精神情况;组织开展反“三违”专项行动、“知责履责、失职追责”活动、安全生产大排查大整治专项行动等情况。
    
    2.安全生产法律法规执行情况。重点检查执行《安全生产法》、《职业病防治法》和《山西省安全生产条例》等法律法规和国家标准行业标准情况。
    
    3.安全生产主体责任落实情况。重点检查生产经营单位建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、主要负责人履职和保障安全投入等情况。
    
    4.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。
    
    5.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况,特别是安全生产大排查大整治专项行动期间隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。
    
    6.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。
    
    (三)重点专业检查内容与分工
    
    1.沼气秸秆气:由市环保站牵头负责,重点:(1)农村户用沼气:检查安全使用情况,能否找到专业维修人员,报废沼气池安全处置情况;(2)各类气站:检查安全生产工作制度、安全生产责任制度、操作规程、安全事故应急预案、安全隐患排查档案、安全管理台账、看护值班制度、上岗培训等制度建立情况,检查沼气项目运行前是否按规定通过安全消防检查或验收情况,报废工程拆除是否由有资质专业公司来承担;(3)现场检查:气站主要建筑物是否设立避雷设备,消防设施设备是否齐备有效;气站内净化间和操作间是否配置强制排风及防爆设备,是否安装防爆灯具;储气柜出口处是否安装阻火器;管网及入户工程主要检查压力贮气设备及管网是否存在漏气现象等;入户室内管道是否是镀锌钢管;室内软管安装是否规范,是否有老化、超长等现象;防汛措施落实情况。
    
    2.农药安全方面:重点检查农药经营环节,由市植保站牵头,农药使用环节分别由市植保站、技术站、蔬菜办、果树站、蚕研所、农技中心分别牵头,检查:(1)经营场所是否符合要求,有无安全管理制度,有无购销台帐;(2)是否销售禁用农药,是否在农药经营场所内经营食品、食用农产品、饲料等;(3)高毒农药定点经营制度落实情况,是否实行专柜销售、实名购买、台帐记载、溯源管理等。
    
    3.农业设施安全方面:由市蔬菜办牵头负责,相关单位配合。重点检查蔬菜及设施农业园区汛期安全风险隐患排查情况,包括排水设施、棚体结构、温室后屋面防水能力、温室内电路、卷帘机等安全情况。
    
    4.蔬菜、水果、食用菌冷藏库安全方面:分别由市场信息科、市蔬菜办、果树站、农技中心牵头负责。检查:(1)摸底排查,完善监管台账情况;(2)生产企业事故隐患排查与整改情况。
    
    5.化肥安全方面:使用环节由市土肥站、技术站、蔬菜办、果树站、蚕研所分别牵头,重点检查相关农业生产单位存贮使用硝酸钾肥料、硝酸铵肥料情况,是否存在重大危险源,安全制度和隐患排查情况。
    
    6.实验室方面:由农产品检测检验中心负责,要对本单位实验室、仓库危险化学品和易燃易爆物品进行一次彻底排查,全面消除安全隐患。
    
    各县(市、区)农业部门要结合自身实际,明确本辖区各行业领域安全生产大检查的主要内容,抓好组织实施。
    
    五、检查方式
    
    (一)生产经营单位全面自查自改。各类生产经营单位要制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案,按照要求对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查;要建立安全风险和隐患问题清单,落实风险管控和隐患整改措施,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报送当地安全监管部门和行业管理部门。
    
    (二)农业主管部门垂直督查。市农委将按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,组织指导和督促检查全市农业大检查工作,对负责直接监管的企业100%进行检查,对县级农业部门监管的企业要进行抽查,抽查比例不低于20%,发现重大问题及时通报有关地方政府,并做好发现隐患和问题的跟踪督办工作。
    
    六、时间安排
    
    此次安全生产大检查从7月开始,10月底结束,共计4个月,分三个阶段进行。
    
    (一)动员部署、自查自改阶段(7月)。各县(市、区)农业部门、委属各责任科站要结合实际抓紧制定本地区、本行业领域大检查具体实施方案,广泛宣传发动,并督促辖区内的各类生产经营单位制定实施方案,做好大检查动员部署工作;要对照大检查重点内容,结合实际,深入组织开展自查自改。对自查发现的问题,要列出清单,建立台账,制定整改措施,明确整改责任,抓好整改落实工作。
    
    (二)严格执法、集中整治阶段(8月至9月)。各县(市、区)农业部门、委属各责任科站要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危行业领域企业要做到检查全覆盖;对发现的每一项事故隐患,都要严格落实整改责任,制定整改措施,立即责令企业按照“五落实”要求组织整改,彻底消除隐患。
    
    (三)督查检查、总结提高阶段(9月至10月)。各县(市、区)农业部门、委属各责任科站要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查,严格做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”。要认真总结大检查中形成的好经验、好做法,重在建立和完善安全生产长效机制,巩固和扩大大检查活动成果,确保安全生产隐患和问题及时整改到位。
    
    七、工作要求
    
    (一)高度重视,加强领导。各县(市、区)农业部门、委属各责任科站要清醒认识当前全市安全生产形势的严峻性,进一步增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉,加强组织领导,成立由主要负责同志为组长的大检查领导组,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,以铁的担当尽责,铁的手腕治患,铁的心肠问责,铁的办法治本,狠抓各项责任措施落实,全力推动大检查扎实深入开展,确保取得实效。
    
    (二)严格检查,铁腕执法。各县(市、区)农业部门、委属各责任科站在安全大检查中要以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的态度,认真履行职责,严格检查执法,对发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见,严格落实执法措施,力求尽快消除事故隐患;对重大事故隐患要实行挂牌督办,逐项销号,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对拒不整改、逾期未整改或整改无望的企业,一律予以关闭。要加强警示教育和联合惩戒,在大检查期间要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理生产经营单位,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。
    
    (三)广泛宣传,舆论引导。各县(市、区)农业部门、委属各责任科站要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,营造浓厚的舆论氛围。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患和违法违规行为。
    
    (四)统筹兼顾,全面推进。各县(市、区)农业部门、委属各责任科站要将开展大检查与遏制重特大事故工作相结合,进一步强化安全生产源头管控,督促各类企业加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理机制;与开展“知责履责、失职追责”活动、推行安全生产挂牌责任制工作相结合,进一步健全完善安全责任体系,推动政府属地、部门监管和企业主体责任落实;与危险化学品安全综合治理等专项治理工作相结合,进一步强化重点行业领域安全监管,全面推动年度重点工作的顺利完成。
    
    (五)做好信息统计报送。各县(市、区)农业部门、委属各责任科站要高度重视,切实抓好安全生产大检查信息统计和报送工作,明确一名联络员具体承办信息统计报送,确保按时按质上报。8月18日前报送大检查开展情况和执法处罚、集中整治等阶段性工作开展情况;9月18日前报送大检查工作中存在的突出问题及落实整改措施;10月18日前报送大检查总结。每周二18点前报送安全生产大检查工作信息,报送内容包括:大检查进展情况,大检查工作过程中的新情况、新措施、新经验及存在问题和工作建议,重大情况随时报告。每月7日、17日、27日前报送安全生产大检查进展情况报告(具体内容详见附件)。
    
    联 系 人:牛晋鹏
    联系电话:6995530
    电子邮箱:lyx7032@163.com
    
 
 
                                  晋城市农业委员会
                                    2017年7月25日
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