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四、晋城市人民政府新闻发言人制度
发布时间:2009-09-23

    为认真贯彻落实国务院《政府信息公开条例》,全面、准确、主动、及时地向海内外介绍我市在改革开放,经济建设及其他方面的重大举措、执行情况和取得的成效,进一步规范新闻发言人、新闻发布制度,提高舆论引导水平,为我市改革开放和现代化建设营造良好的舆论范围,特制定本制度。
     一、新闻发布制度的基本原则
    新闻发布坚持党的基本理论、基本路线、基本方针和党的有关宣传工作的原则,紧紧围绕经济建设中心,服从、服务于全党全国工作大局,推动我市物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
    二、新闻发布机制
    建立晋城市人民政府、晋城市人民政府各部门和各县(市、区)政府二级新闻发布机制。
    三、新闻发布内容
    (1)全市发展战略及市政府的重大决策和工作部署;
    (2)涉及经济社会发展及与人民群众利益密切相关的重要政策措施;
    (3)当前社会普遍关心的热点问题;
    (4)关系公共安全的重大突发性公共事件;
    (5)对新闻媒体有关报道的回应和澄清;
    (6)其它需要及时宣传的事项。
    凡符合上述六项内容需发布的新闻,市政府有关部门均可提出意见,送市政府新闻办安排。
    四、政府新闻发言人的设置及其主要职责
    (1)市政府新闻发言人及其主要职责
    市政府新闻发言人由市政府秘书长、副秘书长和市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任担任,主要工作职责是:
    1、定期主持召开市政府新闻发布会,向媒体公布市政府的重大决策、重要工作事项和涉及全市经济社会发展的有关情况。
    2、根据全市经济社会的实际需要,不定期主持召开记者招待会、通气会、座谈会等,向媒体公布事关全局或广大人民群众关注的热点问题等有关信息。
    3、按照市委、市政府的部署和要求,负责协调、组织突发重大事件新闻报道工作。包括主持召开临时新闻发布会,或根据突发事件的影响和处置情况授权有关主管部门和事件发生地的县(市、区)政府召开新闻发布会;召集市直有关主管部门和县(市、区)政府负责人共同审定突发重大事件的新闻发布口径;审定突发重大事件连续、深度报道的工作方案,并及时组织落实。
    4、为市政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料,将本地区发生的重大新闻事件及时上报省新闻办。
    5、负责全市新闻发言人制度网络建设,负责及时了解掌握新闻信息并收集汇总,确保全市新闻发言机制的正常运作。
    (2)市直部门和县(市、区)政府新闻发言人及其主要职责
    原则上市直各部门和县(市、区)政府都要设立新闻发言人。市直各部门明确1位分管领导作为本部门新闻发言人;各县(市、区)政府明确分管领导作为本地新闻发言人。主要职责是:
    1、为市政府新闻发布会提供新闻信息和相关资料,或根据市政府新闻发言人的授权,负责主持召开或参加与本部门、本地区有关的新闻发布会。
    2、当发生重大突发事件时,除由负责处置事件的主管部门和事发地党委、政府按照有关规定和要求及时向上级部门报告外,有关部门和事发地政府新闻发言人应在事发后2个小时内,向市政府新闻发言人报告相关信息,同时抄报市政府新闻办。
    3、负责组织管理本部门、本地区的新闻发布工作。遇有重大突发事件发生,要根据有关法规并结合实际情况,对如何进行新闻报道提出建议。同时,负责核实突发事件的真实情况,并及时组织起草新闻发布稿,报市政府新闻发言人审批。
    4、负责组织事发地现场的新闻报道工作。包括向记者介绍情况、为记者提供必要采访条件、管理现场采访记者、审阅新闻稿件等具体工作。未经政府新闻发言人授权或同意,任何人不得向新闻媒体公布有关事件的情况。
    五、新闻发布的主要形式
    (1)新闻发布会;
    (2)新闻通气会;
    (3)记者招待会;
    (4)网站发布;
    (5)新闻公报;
    (6)邀请新闻媒体参加有关会议以及媒体发表谈话和接受记者采访。
    六、政府新闻发布的审批及相关规定
    (1)晋城市政府新闻发布会根据需要,由市政府领导批准,市政府新闻办公室按有关规定具体组织实施。
    (2)市直部门新闻发言人发布新闻,须经市人民政府新闻办公室初审,市政府分管领导审批,有重大影响的新闻事件还需报省相关部门或领导审批。
    (3)县(市、区)新闻发言人在本地区发布新闻,须经县(市、区)人民政府新闻办公室初审,由县(市、区)人民政府批准,报市人民政府新闻办公室备案。
    (4)涉及重大问题、敏感问题和突发事件的新闻发布,须经市人民政府新闻办公室按程序报批。
    (5)需在本市外其它地方举办新闻发布的,须在3个工作日前向市政府新闻办提出申请,并办理有关手续。
    (6)本市外机构在我市举办新闻发布,须持有关批准文件,并向市政府新闻办登记。
    七、新闻发言人应具备的条件
    (1)坚持党的基本路线,认真践行“三个代表”重要思想;
    (2)熟悉本部门本行业工作情况,精通业务;
    (3)具有较高的政策理论水平,较强的沟通能力和严谨的表达能力;
    (4)严守纪律、应对机敏、知识面广、敢于负责。
    八、工作要求
    (1)加强领导和协调工作。政府新闻发言人制度是以一种特殊形式开展的新闻宣传工作。政府新闻发言人通过发布新闻,接受采访等方式,发布信息、讲解政策、解疑释惑、澄清事实,进行正确的舆论引导,意义重大。市直各部门和各级政府都要加强领导,加大组织和协调力度,积极支持新闻发言人的工作。对于一些涉及重大路线、方针、政策,经济与社会发展,特别是涉及社会稳定、灾情、疫情等重大新闻内容的发布,主要领导要亲自过问,严格把关,确保正确的舆论导向和原则立场。
    县(市、区)政府的新闻发布活动,要与市政府的新闻发布活动相衔接。县(市、区)政府的新闻发言人,要与市政府新闻发言人保持良好的联系、沟通,并接受市政府新闻办的指导,保证重要的新闻信息以最合适的规格、形式进行发布。
    (2)不断提高新闻发布水平。市直各部门和各县(市、区)政府要确定了解和熟悉各方面工作情况,具备较强的协调组织能力和口头表达能力,并具有一定的新闻宣传工作知识的同志担任新闻发言人。担任新闻发言人的同志要不断学习和准确掌握党的路线、方针、政策,要密切跟踪社情民意的变化,注重舆情分析,要熟悉新闻运作和公关事务方面的基本方法,在实际工作中增强与他人沟通的能力和语言表达能力,不断提高新闻发布的针对性、贴近性和实效性。市政府要组织全市新闻发言人培训,市直各部门和县(市、区)政府新闻发言人均要求培训上岗。
     (3)认真做好新闻信息汇总工作。新闻信息汇总工作是贯彻落实新闻发言人制度的基础性工作和重要保障。市政府新闻办是管理新闻发布的职能部门,要做好政府新闻发言人制度的日常管理和协调工作。市直各部门和县(市、区)政府要安排专人担任本部门、本地区新闻发言人的联络员。每个季度最后一个月的25日前,由联络员负责向市政府新闻办报送需要在季度新闻发布会上发布的重要新闻信息,由市政府新闻办汇总上报市政府新闻发言人。遇有重大新闻信息需要发布时,可随时向市政府新闻办报送。
     (4)抓紧做好新闻发言人队伍的组建工作。为尽快组建新闻发言人队伍,建立高效运转的工作机制,把全市的新闻工作纳入制度化、规范化和国际化的轨道。


                                
 

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